Реформа Налогового управления: новые возможности для израильских НКО

Налоговое управление Израиля в ближайшее время утвердит реформу, которая станет качественным скачком для некоммерческих организаций (НКО). Ведомство разработало комплексный подход, направленный на обеспечение долгосрочной финансовой устойчивости НКО, что критически важно для их деятельности на благо израильского гражданского общества.

Долгие годы политика Налогового управления в отношении НКО строилась на стремлении к жесткому контролю и предотвращению злоупотреблений налоговыми льготами. Однако из-за нарушений со стороны лишь малой части организаций сложилась консервативная практика, которая ограничивала даже добросовестные НКО в развитии источников дохода, долгосрочном инвестировании и финансовой гибкости.

Пандемия коронавируса, события 7 октября и война «Железные мечи» продемонстрировали масштабную мобилизацию НКО в сферах безопасности, образования и здравоохранения. В ряде областей НКО дополнили или полностью заменили государственную деятельность. Тем не менее, существующие правовые инструменты оставались устаревшими. Сейчас ситуация меняется.

Понимание директора Налогового управления Шая Аароновича о том, что подавляющее большинство НКО работают бескорыстно и создают глубокие социальные изменения, привело к прорыву, который затронет все аспекты их деятельности. Реформа проводится в рамках новой процедуры для организаций, имеющих разрешение согласно статье 46, позволяющей предоставлять налоговый вычет жертвователям. Процедура разработана с учетом рекомендаций налогового комитета организации «Манхигут Эзрахит» (Гражданское лидерство).

Основные изменения

• Признание по статье 61 Закона о налогообложении недвижимости: НКО с разрешением по статье 46 смогут получить признание по статье 61, что освобождает от налога продажу прав на недвижимость общественным учреждениям.

• Коммерческая деятельность: НКО разрешено вести коммерческую деятельность в объеме до 25% от общего оборота, при условии, что 75% деятельности направлено на уставные цели. Это создает стабильный источник дохода, независимый от пожертвований.

• Инвестиционные комитеты: Вводится гибкость в управлении средствами. НКО смогут создавать инвестиционные комитеты с участием профессиональных экспертов для управления активами, что позволит получать прибыль при четком распределении рисков между акциями и облигациями.

• Денежные излишки: Накопление средств, необходимых для работы в чрезвычайных ситуациях, теперь разрешено. Излишки, превышающие 300% от оборота за три года, будут считаться допустимыми при наличии обоснования.

• Заработная плата руководителей: В НКО, не получающих господдержку, исполнительные комитеты смогут утверждать зарплаты руководителям в размере 110%-170% от оклада государственного генерального директора, что позволит привлекать профессиональных менеджеров.

• Система пожертвований: Все пожертвования будут проходить через компьютеризированную систему Налогового управления, что повысит эффективность контроля и прозрачность процессов.

Эти изменения призваны предоставить НКО передовые бизнес-инструменты, расширяя их возможности по укреплению израильского общества.

Автор — сопредседатель налогового комитета организации «Манхигут Эзрахит» и бывший президент Палаты аудиторов.