Финансовые реформы Минфина: забота о гражданах или пополнение бюджета?

Министерство финансов активно готовится к следующему закону об урегулировании, продвигая ряд мер, находящихся на разных стадиях разработки. Одна из них — реформа единого инвестиционного счета, которая якобы призвана стимулировать перевод средств с текущих счетов в инструменты, приносящие процентный доход, и более справедливо распределить налоговые льготы. Вторая мера — существенная реформа пенсионной системы, в рамках которой будут сокращены отчисления из заработной платы в пенсионные накопления в обмен на увеличение «чистой» зарплаты (нетто).

Обоснование реформ — свобода личности распоряжаться своими деньгами и стимулирование потребления, что должно оказать мультипликативный эффект на рост ВВП. Однако признаки указывают на то, что это лишь часть причины, а меры направлены, среди прочего, на увеличение государственных доходов.

Слабые работники пострадают, сильные справятся

Первым результатом снижения ставки обязательных отчислений может стать удар по работникам, зарабатывающим меньше средней зарплаты в экономике. Сокращение отчислений действительно увеличит «чистую» зарплату, но из-за «предвзятости настоящего» деньги, скорее всего, будут направлены на текущее потребление. У этого сокращения есть тяжелая цена: повышенная зависимость от государственных пособий в пенсионном возрасте.

Напротив, сильные работники смогут инвестировать свободные деньги в недвижимость или рынок капитала, с которых взимается налог в пользу государства. Примечательно, что инициатива исходит от профессиональных эшелонов, хотя подобные шаги обычно характерны для политиков, стремящихся представить популярное достижение.

Пособия по старости были обесценены еще раньше

Важно помнить, что пенсионная система Израиля опирается на три уровня: государственное пособие, пенсионные накопления и частные сбережения. Еще в 2004 году правительство радикально сократило первый уровень, привязав пособия по старости к средней зарплате вместо индекса потребительских цен, что привело к их реальному обесцениванию. Сейчас под прицелом оказались налоговые льготы на пенсионные накопления, стоимость которых для государства превышает 30 миллиардов шекелей в год.

Мина, скрытая в инвестиционной реформе

Третий компонент касается частных сбережений. В рамках «арбитражной реформы» решено распространить освобождение от налога на паевые фонды и полисы сбережений, но ограничить сумму взносов 200 тысячами шекелей. В Минфине настаивают на фискальном балансе, однако отмена налоговых отсрочек для сумм свыше лимита принесет деньги в казну. Регулятор — Управление рынка капитала — выступает против, считая, что реформа сделает инвестиции дороже для вкладчиков.

Другие способы увеличения «чистой» зарплаты

В то время как отмена льгот затронет в основном владельцев капитала, сокращение пенсионных отчислений ударит прежде всего по слабым слоям населения и молодому среднему классу. Увеличить покупательную способность можно и через реальные меры: борьбу с дороговизной жизни, развитие конкуренции и улучшение государственных услуг. Было бы уместно, чтобы в Министерстве финансов создали «специальную группу» для решения этих системных проблем.