Совет по делам потребителей будет расформирован и поглощен Управлением по защите прав потребителей

Экономия за счет потребителей или объединение сил ради усиления защиты их прав? Давняя программа по упразднению Совета по делам потребителей вступает в силу: он будет слит с Управлением по защите прав потребителей и справедливой торговле. Соответствующее предложение министра экономики Нира Барката будет вынесено на утверждение правительства в ближайшее воскресенье.

«В рамках программы Совет по делам потребителей Израиля будет расформирован, а его полномочия переданы Управлению по защите прав потребителей и справедливой торговле, которое станет единственным государственным органом в этой сфере, — сообщили в министерстве экономики. — Этот шаг направлен на создание единого и четкого адреса для потребителей в рамках политики, призванной поставить их интересы во главу угла».

Разница между двумя структурами заключается в том, что Совет по делам потребителей, созданный в 1970 году, является независимым органом, помогающим потребителям в частных спорах и участвующим в представительских исках. Управление по защите прав потребителей, основанное в 2010 году, — это государственный орган с полномочиями по регулированию рынка и надзору за ним. По сути, оно выступает как независимый государственный орган правоприменения. Объединение может существенно усилить его влияние.

Приведет ли этот шаг к сокращению бюджета или к его увеличению? По словам Барката, бюджет Управления пополнится на 7,2 миллиона шекелей за счет ликвидации Совета. Однако текущий годовой бюджет Совета, действующего как некоммерческая организация, в последние годы колебался от 10 до 14 миллионов шекелей, а в текущем году сократился примерно до 5 миллионов шекелей из-за отсутствия генерального директора и работы в усеченном составе из 20 сотрудников.

Финансирование Совета поступает напрямую из государственного бюджета через министерство экономики и промышленности и закреплено в базе годового бюджета, наряду с доходами от специальных проектов или фонда представительских исков. Бюджет Совета считается относительно низким по мировым меркам, и в прошлом предпринимались попытки привязать его к фиксированной формуле — около 2 шекелей на жителя — для обеспечения стабильности.

Экономия за счет потребителей или в их пользу?

Параллельно с этим, утвержденный бюджет Управления по защите прав потребителей и справедливой торговле на 2026 год составляет около 31,27 миллиона шекелей. Он делится на фонд оплаты труда (около 21,3 миллиона шекелей на 50 штатных единиц, включая следователей и юристов) и операционные расходы (около 10 миллионов шекелей, из которых 5,6 миллиона выделено на надзор, исследования и систему штрафов).

Бюджет Управления значительно выше, так как оно обладает властными полномочиями: проводит уголовные расследования, налагает денежные санкции и издает обязательные регуляторные указания. В последние годы в комиссии Кнессета по экономике обсуждалась возможность закрепления бюджета Управления в законодательстве с постепенным увеличением до 45 миллионов шекелей для расширения штата инспекторов.

На сегодняшний день существует дублирование функций в области работы с обращениями граждан, разъяснительной деятельности и исследований, что создает путаницу. Объединение логично и позволит сэкономить на административных расходах, однако будущее покажет, будет ли это сделано на благо потребителей или ради экономии средств.

Следует учитывать, что на Управление оказывается давление со стороны лоббистов торговых сетей, в то время как Совет по делам потребителей был свободен от такого влияния. Объединение даст больше власти главе Управления, но и давление на него со стороны интересантов возрастет.

В министерстве экономики сообщили, что все сотрудники Совета будут приняты в Управление, а благодаря увеличению бюджета появятся новые штатные единицы. «Ожидается, что этот шаг приведет к операционной экономии, повышению эффективности работы правительства и расширению возможностей государства предоставлять потребителям более быстрое и профессиональное обслуживание», — говорится в пресс-релизе.

Министр экономики и промышленности Нир Баркат заявил:

«Речь идет о важном шаге, направленном на благо израильского потребителя. Объединение приведет к беспрецедентному повышению эффективности и положит конец дублированию функций. Вместо двух органов мы концентрируем всю деятельность под одной крышей. В конечном итоге общественность получит один сильный и эффективный адрес для защиты своих прав».