Спор о лестничных маршах: конфликт ведомств вышел в публичную плоскость

Дискуссия о строительном регулировании вышла за пределы Кнессета и правительства после того, как Пожарно-спасательная служба опубликовала видеоролик, критикующий решение Управления планирования смягчить требования к наличию двух лестничных клеток в высотных зданиях. Вместо нынешних 10 этажей ведомство предложило поднять порог до 14 этажей (42 метров). В ролике утверждается, что «одна лестничная клетка в высотном здании — это опасность для жизни». Однако в Управлении планирования парируют: реальная угроза заключается в задержке проектов городского обновления (пинуй-бинуй), так как старые здания гораздо более уязвимы. Видео вызвало широкий резонанс, набрав почти 100 тысяч просмотров в сети X.

В центре спора находится норматив, обязывающий проектировать второй лестничный марш. Национальный штаб по планированию стремится смягчить требования, чтобы стимулировать строительство и снизить цены на жилье, так как дополнительные лестницы значительно увеличивают затраты, делая высотную застройку на периферии нерентабельной. Пожарные настаивают на сохранении статус-кво, опасаясь, что при пожаре единственная лестница станет «смертельной ловушкой» из-за задымления и встречных потоков людей и спасателей.

Источники в правительстве, однако, ставят под сомнение логику пожарной службы: «Нет лестничного марша, предназначенного только для подъема или только для спуска. Столкновение неизбежно в любом случае. Пожарные не представили данных о необходимой пропускной способности лестниц, их аргументы — это просто лозунги». Руководство планирования опиралось на отчет компании «Элайт» под руководством бывшего комиссара Пожарно-спасательной службы Деди Симхи. Эксперты отмечают, что текущий порог определения «многоэтажного здания» (29 метров) не соответствует возможностям современного парка пожарной техники, способной работать на высоте до 42 метров.

Международный опыт и дополнительные меры безопасности

Пожарные ссылаются на американский опыт, где требование о второй лестнице действует выше 22 метров. Однако эксперты «Элайт» подчеркивают: в США здания шире, плотность жильцов выше, а пожарные машины имеют меньший вылет стрелы. Кроме того, в Израиле действуют строгие дополнительные меры безопасности, отсутствующие в США: системы дымоудаления, пожарные лифты, гидранты, резервуары для воды и огнестойкие двери. По мнению авторов отчета, отмена требования о второй лестнице при сохранении этих систем сделает строительство дешевле и безопаснее.

В европейских странах требования к лестницам также варьируются, но часто зависят от наличия систем пожаротушения. Подполковник Сефи Шамир, начальник отдела расследований Пожарно-спасательной службы, возражает: «Если мы хотим перенять немецкую модель, нужно внедрять ее полностью, включая дорогостоящие системы управления дымом и открытые балконы для доступа к лестницам».

«Речь идет о спасении жизней»

Натан Эльнанатан, председатель Национального штаба по планированию, утверждает: «За последние 30 лет не было ни одного пожара в новом высотном здании, который привел бы к гибели людей». По его словам, современные меры безопасности эффективно предотвращают распространение огня. Он подчеркивает, что жертвы пожаров фиксируются преимущественно в старых зданиях, не имеющих защиты. Отмена дорогостоящего норматива позволит сделать строительство на периферии экономически выгодным, что обеспечит жителей новыми квартирами с МАМАДами и современными системами пожаротушения.

Подполковник Шамир признает, что новое жилье безопаснее, но настаивает: «Представлять дело так, будто единственным препятствием для обновления является лестничная клетка — неверно». Тем не менее, этот профессиональный спор превратился в редкую публичную кампанию одного государственного ведомства против другого, поскольку, по словам пожарных, защита жизней граждан является их прямым мандатом.