Тель-Авив стал главным бенефициаром фонда арноны вопреки прогнозам

Муниципалитет Тель-Авива — Яффо, который был самым ярым противником этой меры, опасаясь убытков, на данный момент стал главным бенефициаром фонда арноны. Согласно данным Министерства внутренних дел, в 2025 году город получит из фонда около 30 миллионов шекелей в дополнение к 21 миллиону шекелей, полученным в 2024 году.

Напомним, что фонд арноны был утвержден в марте 2023 года в рамках закона об урегулировании. Его механизм предполагает, что местные органы власти ежегодно получают средства за каждую новую единицу жилья, построенную на их территории, и одновременно перечисляют в фонд часть своих доходов от арноны, не связанной с жильем. Цель фонда — стимулировать жилищное строительство и сбалансировать доходы муниципалитетов от жилой и коммерческой недвижимости.

В ходе обсуждения закона многие крупные города, включая Тель-Авив — Яффо, вели упорную борьбу с правительством, утверждая, что новый механизм нанесет им серьезный ущерб. Прогнозы Министерства финансов указывали на то, что в период с 2024 по 2028 год Тель-Авив может потерять более 190 миллионов шекелей. Однако на практике город второй год подряд оказывается в числе получателей средств.

Как работает фонд арноны

Фонд направляет каждому органу власти уведомление о размере гранта, который рассчитывается как разница между выплатами за новые квартиры и обязательными отчислениями от коммерческой арноны. За каждую единицу жилья, добавленную с 2021 года, муниципалитеты получают по 1850 шекелей. Гранты за конкретный год выплачиваются с трехлетней задержкой (так, в 2025 году учитываются данные за 2022 год).

Отчисления от коммерческой арноны зависят от социально-экономического статуса города и темпов роста доходов. Ставка отчислений варьируется от 7,5% до 27,5% от прироста доходов.

Кто выигрывает, а кто проигрывает

Тель-Авив — Яффо получил гранты почти на 30,6 миллиона шекелей за счет активного жилищного строительства (в 2022 году было добавлено 4973 квартиры, в 2021 году — 5642). При этом отчисления города в фонд оказались минимальными — около 691 тысячи шекелей, что объясняется законодательным ограничением: если рост доходов от коммерческой арноны превышает 20%, сумма сверх этого порога не учитывается при расчете отчислений.

Среди других крупных бенефициаров 2025 года:

• Иерусалим: получит около 18 миллионов шекелей.

• Бейт-Шемеш: около 11,3 миллиона шекелей.

• Бат-Ям: около 10,7 миллиона шекелей.

• Нетания и Ришон-ле-Цион: по 9,5 миллиона шекелей.

• Рамат-Ган: 8,9 миллиона шекелей.

• Ашкелон: 7,8 миллиона шекелей.

• Беэр-Шева: 7,3 миллиона шекелей.

В то же время Хайфа, которая, согласно прогнозам Минфина, должна была потерять около 115 миллионов шекелей за пять лет, уже сейчас столкнулась с убытками. Город обязан перечислить в фонд около 10 миллионов шекелей. Это связано с тем, что Хайфа находится в категории с высокой ставкой отчислений (27,5%), при этом гранты за 1375 новых квартир, построенных в 2022 году, составили лишь 5 миллионов шекелей.

Среди других городов, которые вынуждены перечислять средства в фонд в 2025 году: Петах-Тиква (4,6 млн шекелей), Ашдод (2,2 млн шекелей), Холон (1,2 млн шекелей) и Йехуд-Моноссон (431 тысяча шекелей).

Важно отметить, что на текущем этапе эти суммы остаются относительно небольшими по сравнению с многомиллиардными бюджетами крупных муниципалитетов. Однако по мере накопления данных ожидается, что объемы перечислений и грантов будут расти.