Тот, кто обжегся 7 октября, не способен управлять экономико-оборонными рисками

Правительство, допустившее провал 7 октября, не в состоянии разумно управлять экономикой Израиля. Это не идеологическое заявление, а психологический факт, подтверждаемый анализом бюджетных споров между министерствами финансов и обороны. Существует народная мудрость: «Тот, кто обжегся на горячем, дует и на холодное». Применительно к текущей ситуации: человек, под чьим надзором были убиты более 1000 израильтян за один день, не способен ответственно управлять рисками. У него нет воли сказать «нет» ни одному оборонному проекту — будь то авиация, разведка, ракетные войска или космические программы.

Хотя Биньямин Нетаниягу уклоняется от личной ответственности за 7 октября, этот провал определяет его действия. Это прослеживается в его «речи Спарты», где премьер-министр объявил, что экономику следует отодвинуть на второй план ради безопасности. Прежде всего, это видно в сверхсекретном «документе согласия» конца 2025 года, где Нетаниягу переформулировал концепцию безопасности Израиля, представив список покупок, который обязывает ЦАХАЛ готовиться к множеству сценариев на различных аренах. Документ прозвали «документом согласия», поскольку премьер-министр сказал «да» на каждое требование.

В министерстве обороны заявили, что стоимость политики Нетаниягу составляет около 800 миллиардов шекелей. В итоге после долгих обсуждений между ведомствами была согласована сумма в 350 миллиардов шекелей на десятилетие. Для иллюстрации: часть этих средств была утверждена вчера министерской комиссией по закупкам для приобретения двух новых эскадрилий ВВС.

Последствия этого плана драматичны для экономики Израиля. По словам управляющего Банком Израиля профессора Амира Ярона, страна уже находится на траектории роста долга. Если добавить к этому план на 350 миллиардов шекелей и необходимость отвыкнуть от американской помощи, то к 2035 году отношение долга к ВВП достигнет 83%. Важно помнить, что все эти расчеты основаны на предположении, что война вот-вот закончится — гипотезе, которая звучит с начала 2024 года и требует скептического отношения.

Значение активной войны для качества жизни в Израиле огромно: от физических и душевных травм до стоимости резервистской службы и ущерба казне. В министерстве финансов неверно оценивают ситуацию, полагая, что ведут обычное противостояние с министерством обороны. Высшее чиновничество даже гордится тем, что министр финансов Бецалель Смотрич, по всей видимости, солидарен с ними в этой борьбе.

Анализ министерством финансов спора с ЦАХАЛом выглядит упрощенно: «распространяется ли закон о бюджете на министерство обороны». Основанием для претензий является требование министерства обороны о добавке в 30 миллиардов шекелей на 2026 год, не связанной с войной. Напомним, в декабре 2025 года ведомства договорились о бюджете в 111 миллиардов шекелей, хотя в министерстве обороны настаивали на 144 миллиардах. Вследствие войны бюджет был открыт, и было выделено еще 32 миллиарда шекелей.

В министерстве обороны отнеслись к этим средствам как к «дополнению к базе», что вызывает гнев в министерстве финансов: «Если они согласились на 111 миллиардов, то должны справляться. Если не умеют — пусть увольняются». В министерстве обороны отвечают, что предположения минфина относительно дней резервистской службы были абсурдными, а все задачи, возлагаемые на них политическим эшелоном, невозможно выполнить в рамках предложенного бюджета.

С точки зрения министерства обороны, позиция Смотрича наиболее возмутительна. Министр поддерживает расширение войны на всех фронтах, но выступает против призыва ультраортодоксов и постоянно негодует из-за роста оборонного бюджета. Смотрич и его сотрудники любят говорить о «растратах», утверждая, что деньги можно сэкономить без ущерба для безопасности. Так, в подкасте «Непопулярное мнение» Смотрич заявил: «Если ты против 100 террористов в Бинт-Джубайле посылаешь три бригады из 100 тысяч человек, что-то не так».

Бывший гендиректор министерства финансов Илан Ром часто критиковал ЦАХАЛ за неэффективное использование резервистов. Однако, при всем уважении к вопросам эффективности, невозможно сэкономить 30 миллиардов шекелей в 2026 году исключительно за счет оптимизации. Когда речь идет о траектории расходов на систему безопасности, необходимы стратегические решения политического эшелона.

Глава Института экономической политики имени Аарона, профессор Цвика Экштейн, на прошлой неделе заявил: «Необходимо базировать оборонные расходы на согласованном всеми сторонами сценарии угроз. Споры между министерством финансов и системой безопасности ослабляют доверие, которое и так подорвано событиями 7 октября». Эти разногласия свидетельствуют о глубоком кризисе управления.

За спорами стоят два разных «меню безопасности», требующих принципиальных решений. Мы возвращаемся к исходной точке: нельзя ожидать от Нетаниягу рациональных действий. Он продолжит пытаться угодить всем силовым структурам. Смотрич также продолжает эту линию, настаивая на том, что можно обеспечить то же «меню безопасности» на сотни миллиардов шекелей дешевле.

Провал соответствия целей и ресурсов

Чтобы не уходить в абстракции, стоит вспомнить слова бывшего начальника Генштаба Габи Ашкенази. Он определил «провальную стратегию» как случай, когда «нет соответствия между целями и ресурсами». Ашкенази продемонстрировал, как мыслит государственный деятель, на котором нет пятна 7 октября.

Он отметил, что следует удерживать позиции в Ливане для борьбы с противотанковыми ракетами, но параллельно укреплять правительство Ливана, подписать с ним мирное соглашение и снять с повестки дня лозунг «разоружить «Хезболлу»», так как Израиль не готов платить цену, которую требует такой шаг. Относительно Сирии Ашкенази предложил опираться на линию границы и стремиться к соглашению о ненападении с нынешним режимом.

Дилемма правительства заключается в том, продолжать ли действия на открытых аренах или стремиться к их закрытию. Однако закрытие арен требует принятия риска — того, от чего будет бежать любой государственный деятель, связанный с 7 октября. Вопрос управления рисками после войны — самый важный для экономики Израиля. Чтобы решить его, нам нужны лидеры, над которыми не тяготеет проклятие той резни.