Условия улучшены, но не для всех: подробности схемы ХАЛАТ в военное время
Комиссия Кнессета по труду и благосостоянию утвердила обновленную схему компенсаций для работников, пострадавших в ходе операции «Железные мечи». Основные изменения коснулись сокращения минимального срока отсутствия на рабочем месте, необходимого для получения пособия, и расширения круга лиц, имеющих право на выплаты.
По завершении марафонских дискуссий комиссия Кнессета по труду и благосостоянию утвердила схему компенсаций работникам, пострадавшим от операции «Железные мечи». Комиссия внесла существенные изменения в предложение министерства финансов, в первую очередь сократив период отсутствия, необходимый для получения права на неоплачиваемый отпуск (ХАЛАТ) и пособие по безработице, а также открыв доступ к выплатам для тех, кто ранее не имел на это права. Тем не менее, критика в адрес программы не утихает.
В частном секторе выражают недовольство, усматривая дискриминацию по сравнению с условиями, предоставленными работникам государственного сектора. Председатель президиума делового сектора Дуби Амитай заявил, что данная схема создает «два класса» работников в Израиле, назвав это искажением, которое необходимо немедленно устранить. Даже после внесенных правок сотни тысяч наемных работников, которые по призыву государства вернулись к работе через пять дней после начала операции, могут остаться без компенсации за потерю заработной платы в первую неделю войны.
Ожидается, что схема будет вынесена на утверждение пленарного заседания Кнессета в ближайшее воскресенье. Эксперты разъяснили ключевые аспекты новой программы.
Полагается ли компенсация, если я не работал в начале войны?
Право на выплаты зависит от количества дней отсутствия и их непрерывности. Схема базируется на механизме ХАЛАТ: работник, накопивший достаточное количество дней отсутствия, может получить пособие по безработице от Службы национального страхования («Битуах Леуми»).
Обычный закон устанавливает порог в 30 дней отсутствия. Схема Минфина снизила этот показатель до 14 дней, а после обсуждений в комиссии — до 10 дней. Однако, как отмечает адвокат Лимор Аргов-Шенхав, партнер и руководитель отдела трудового права в фирме «Векслер Бергман и соавт.», экономика была закрыта лишь на пять дней, после чего частично возобновила работу. В итоге многие работники, вернувшиеся к труду через пять дней, понесли убытки, но не соответствуют критериям программы.
Аудитор Цахи Мане, генеральный директор «Мане Роэ Хешбон», добавляет, что условие непрерывности также создает препятствия. На многих предприятиях отсутствие было дробным: работники возвращались к обязанностям и снова уходили домой. Несмотря на то, что в сумме они могли пропустить более 10 дней, отсутствие непрерывности может лишить их права на компенсацию.
Тем не менее, для тех, кто соответствует условиям, предусмотрены послабления: отменены пятидневный период ожидания и обязанность использовать накопленные дни отпуска перед выходом в ХАЛАТ.
Что полагается родителям, чьи дети остались дома из-за закрытия учебных заведений?
Родители детей до 14 лет (или до 21 года для детей с особыми потребностями) защищены от увольнения. Аргов-Шенхав поясняет, что работодатель не имеет права применять дисциплинарные меры в таких случаях. Если работник отсутствовал по этой причине более 10 дней, он может выйти в ХАЛАТ и претендовать на пособие.
Что касается оплаты детских садов, государство компенсирует учреждениям убытки, а те, в свою очередь, должны вернуть часть средств родителям. Однако Минфин не принуждает сады к возврату, оставляя это на усмотрение руководства каждого учреждения в зависимости от договоров.
Можно ли получить компенсацию при выходе в ХАЛАТ по своей инициативе?
Это одно из ключевых изменений: теперь право на пособие имеют и те, кто вышел в ХАЛАТ по собственной инициативе, а не по официальному требованию работодателя. Это касается как работников, опасавшихся выходить на смену, так и почасовых сотрудников, которых работодатель перестал вызывать на работу без оформления документов. Йекутиэль Меши, директор по продвижению политики в ассоциации «121», назвал это важным шагом, признающим реальность чрезвычайной ситуации.
Оценка потерь и сроки выплат
Разрыв в оценках ущерба значителен: Минфин оценивает стоимость схемы ХАЛАТ в 500 миллионов шекелей, тогда как анализ форума «Арлозоров» и Университета Бар-Илан говорит о потере 5 миллиардов шекелей за первую неделю войны. Разница объясняется тем, что Минфин учитывает только выплаты по безработице, а эксперты — общую потерю зарплат, включая тех, кто не подпадает под критерии компенсации.
Ожидается, что после утверждения схемы Кнессетом «Битуах Леуми» начнет обработку заявлений. Небольшая часть граждан получит выплаты уже 12-го числа, но большинство — только после праздника Песах.
Кто остается без компенсации?
Несмотря на послабления, группы, пропустившие менее 10 дней или имевшие дробное отсутствие, остаются без ответа. Самозанятые и фрилансеры также сталкиваются с трудностями: схема ХАЛАТ для них неактуальна, а компенсации для бизнеса, по мнению палаты «Лахав», недостаточны для обеспечения базового существования. Кроме того, работники старше 67 лет и лица с низким уровнем дохода указывают на то, что размер пособий не гарантирует им минимально необходимый уровень жизни.
