Война доказала: пришло время расширить полномочия местных властей
Национальная стойкость Израиля в условиях войны напрямую зависит от доверия граждан к институтам власти. Исследования показывают, что уровень доверия к местному руководству значительно превышает доверие к национальному правительству.
В Израиле времен войны «Железные мечи» национальная стойкость — это не абстрактное понятие. Она проходит ежедневную проверку в убежищах, центрах эвакуации, в кругу семьи и на рабочих местах. Исследователи подчеркивают: национальная стойкость складывается из доверия, сплоченности и способности руководства задавать вектор развития. Многолетние наблюдения в поселениях севера и приграничья с сектором Газа подтверждают, что доверие к местным лидерам является ключевым фактором способности общества «держаться» под постоянной угрозой.
Опросы, проведенные Израильским институтом демократии, Центральным статистическим бюро и Хайфским университетом, подтверждают, что доверие к институтам — один из столпов национальной устойчивости. При этом наблюдается значительный статистический разрыв между отношением граждан к национальному и местному руководству.
«Мэр — это первый адрес, государство далеко, а местная власть близко», — отмечают многие жители.
В то время как национальное руководство, отвечающее за стратегию, политико-безопасную арену и координацию с США, пользуется низким уровнем доверия, местные власти, которые ежедневно находятся рядом с гражданами, организуют работу убежищ и заботятся о пожилых людях, сохраняют высокий авторитет.
Согласно данным Израильского института демократии, доверие к правительству находится в диапазоне 17–20%, к Кнессету — 13–16%, а к партиям — всего 6–8%. В то же время доверие к местным властям достигает 55–60%. В опросах Хайфского университета показатели доверия к главам местных советов на севере и в приграничье с сектором Газа достигают 72–85%.
Доверие к институтам — базовое условие способности общества выдерживать удары, не распадаясь изнутри. Когда доверие к национальному руководству подрывается, страдает способность создавать объединяющий нарратив. Напротив, доверие к местным лидерам позволяет жителям сохранять чувство контроля над ситуацией и получать достоверную информацию.
Местное руководство — мэры городов, главы региональных советов и руководители общин — действует на передовой. Его преимущество в военное время очевидно: оно находится в постоянном контакте с силами безопасности и Командованием тыла, обеспечивая быстрое реагирование и сохранение социальной преемственности.
Очевидно, что эффективность работы местных властей различается, однако в целом их роль заслуживает высокой оценки. Следует рассмотреть вопрос о расширении их полномочий даже в мирное время. Местное руководство в Израиле раз за разом доказывает, что является истинным столпом национальной стойкости.
Автор — бывший председатель «Амуны», движения религиозных сионистских женщин.
