Впервые в Израиле: представлен индекс демократичности местных органов власти

Рубрика «Индекс местной демократии» изданий «Глобс» и «Пнима», выходящая раз в месяц, представляет выводы о состоянии местного самоуправления на основе данных движения «Пнима». Органы власти ранжируются по шести параметрам: прозрачность, доверие, участие общественности, сотрудничество, сдержки и противовесы, а также представительность. Движение «Пнима» занимается разработкой политических решений для укрепления устойчивости Израиля.

В то время как национальная политическая система охвачена кризисом, в центре израильской демократии — местных органах власти — происходят значительные изменения. Муниципалитеты, доказавшие свою важность во время пандемии и в ходе войны, превращаются из исполнительных органов правительства в независимых субъектов, управляющих жизнью миллионов граждан. Однако возникает вопрос: достаточно ли устойчива демократическая структура внутри самих городов?

«Индекс местной демократии» за 2025 год предлагает наиболее глубокую картину состояния местного управления в Израиле. Исследование охватывает 52 органа власти, в которых проживает более 6,5 миллионов жителей. Индекс объединяет правительственные данные с масштабным опросом около 20 800 респондентов. Итоговая оценка представляет собой среднее арифметическое по шести ключевым измерениям.

Методология была разработана командой «Пнима» под руководством Эдена Малкиэля при участии доктора Либи Маман и профессора Итая Бари из Хайфского университета.

Лидеры по направлениям

• Прозрачность: 1. Модиин-Маккабим-Реут, 2. Ашдод, 3. Ришон-ле-Цион.

• Участие общественности: 1. Умм-эль-Фахм, 2. Рамат-ха-Шарон, 3. Нетивот.

• Сотрудничество: 1. Кирьят-Бялик, 2. Умм-эль-Фахм, 3. Явне.

• Доверие: 1. Петах-Тиква, 2. Модиин-Маккабим-Реут, 3. Кирьят-Бялик.

• Сдержки и противовесы: 1. Нетивот, 2. Кирьят-Бялик, 3. Кфар-Сава.

• Представительность: 1. Раанана, 2. Герцлия, 3. Рамат-Ган.

---

Основные выводы

• Общая средняя оценка по выборке составляет лишь 51 балл, что указывает на необходимость глубокого улучшения местной демократии в Израиле.

• Наиболее низкие показатели зафиксированы в сферах участия общественности (средняя оценка 32) и сотрудничества (28).

• Существует острая необходимость в законодательном регулировании обязательств местных органов власти по вовлечению граждан в процессы принятия решений.

• Даже в органах власти, классифицируемых Министерством внутренних дел как «устойчивые» (на основе финансового поведения), средняя оценка по индексу демократии составляет всего 55 баллов.

• Полученные данные свидетельствуют о целесообразности включения критериев демократичности в систему классификации местных органов власти, используемую государственными министерствами.