Вы пожаловались — теперь ждите годы: как работает надзор за психологами в Израиле

Данные, полученные ynet и «Едиот ахронот» в рамках закона о свободе информации, вскрыли серьезные задержки в работе комиссии по жалобам на психологов при министерстве здравоохранения. Средний срок рассмотрения обращения составляет 671 день — почти два года. В ряде случаев разбирательство затягивается на пять и более лет: так, жалоба, поданная в марте 2019 года, была закрыта лишь в мае 2024-го, спустя 1909 дней, и завершилась дисциплинарным судом. Еще одно дело, открытое в 2019 году, было закрыто только в 2025-м, спустя 2249 дней.

Комиссия по жалобам на психологов действует на основании профильного закона. Она уполномочена расследовать подозрения в нарушении профессиональной этики, включая ненадлежащее поведение, получение лицензии путем обмана, судимости, несовместимые с практикой, или грубую халатность. Статус членов комиссии приравнивается к полномочиям полицейского следователя: они могут вызывать свидетелей и изучать доказательства. Если жалоба признается обоснованной, дело передается в дисциплинарный трибунал, который может вынести выговор, наложить штраф, приостановить действие лицензии или вовсе исключить специалиста из реестра.

Статистика «зависших» дел

Анализ 284 жалоб, закрытых в период с 2019 по 2025 год, рисует тревожную картину: в течение первых пяти лет количество новых обращений стабильно превышало число завершенных дел. Например, в 2021 году было подано 37 жалоб, а закрыто всего 7. Лишь в 2024–2025 годах наметился прогресс: было закрыто 85 и 116 дел соответственно. Тем не менее, к концу 2025 года в работе оставалось около 95 открытых производств. Примечательно, что из 284 закрытых жалоб лишь около 35 были рассмотрены в течение месяца, и только 23 привели к дисциплинарным взысканиям.

---

«Солнечный свет — лучший антисептик»

Запрос о свободе информации был инициирован гражданином, который столкнулся с ответом комиссии о «перегруженности и задержках». Министерство предоставило ответ лишь в январе 2026 года — с нарушением установленных законом сроков и только после вмешательства суда. Правительственное подразделение по свободе информации при министерстве юстиции официально признало минздрав ведомством, нарушающим закон.

Адвокат Шломи Билевски, глава этого подразделения, подчеркивает важность прозрачности:

«Солнечный свет — лучший антисептик. Важно, чтобы каждый потребитель услуг в сфере психического здоровья знал: отрасль находится под надзором. Если есть подозрение, что психолог действует вопреки закону, это должно проверяться оперативно. Если жалоба рассматривается годами, в это время терапевт продолжает работать и может нанести вред пациентам. В эпоху, когда спрос на психологическую помощь резко возрос после 7 октября, механизмы контроля должны функционировать безупречно.»

Позиция министерства здравоохранения

На официальном сайте ведомства указано, что процесс требует множества этапов и взаимодействия с третьими лицами, поэтому гарантировать сроки невозможно. Однако источники в министерстве признают наличие системных проблем в прошлом:

«Мы знаем, что до 2023 года ситуация была критической. С 2024 года состав комиссии полностью укомплектован, и мы стараемся соблюдать баланс между старыми и новыми делами». Представители ведомства также пояснили, что около 20–30 дел были переданы в прокуратуру из-за уголовного характера, что приостанавливает работу комиссии до завершения следствия. В министерстве подчеркивают, что серьезные жалобы, например, на сексуальные домогательства, получают приоритетный статус и передаются правоохранителям в день поступления.

Официальный комментарий министерства здравоохранения гласит: «В 2024 году было завершено назначение всех членов комиссии, и с тех пор ведется активная работа по сокращению разрывов. На сегодняшний день остается около 85 открытых жалоб, из которых 24 были поданы в течение последнего года и находятся в процессе рассмотрения».