Выход из Ливана и разоружение «Хезболлы»: почему зона «небезопасности» мешает победе
Израиль, вероятно, добился значительного тактического успеха, избежав отступления, но обрек себя на стратегический провал. Ставка на то, что правительство Ливана сможет разоружить «Хезболлу», при одновременном ослаблении этого же правительства удержанием территорий, контрпродуктивна. Необходимо отказаться от буферной зоны, вернуть свободу действий против угроз и очистить ливанские госорганы от лоялистов «Хезболлы».
Политика правительства Израиля в Ливане не достигнет главной цели — разоружения «Хезболлы». Об этом мне всю последнюю неделю говорили все мои ливанские собеседники: представители власти, СМИ и интеллектуалы, являющиеся противниками организации. Разоружение требует сил, развернутых по всей стране, поскольку именно там рассредоточены боевики и склады оружия, в том числе за пределами зоны безопасности, захваченной Израилем.
У Израиля нет возможности оккупировать весь Ливан и изъять оружие, спрятанное во многих домах. Это под силу только ливанскому государству. Президент, правительство и значительная часть общественности заинтересованы в разоружении «Хезболлы», которая неоднократно втягивала страну в разрушительные войны, однако ливанские институты все еще слабы, а ключевые посты занимают лоялисты организации. Поэтому достижение главной цели требует существенных структурных реформ.
Укрепление государства наряду с ослаблением «Хезболлы» — в военном и общественном плане — должно стать приоритетом Израиля. Продолжение оккупации зоны безопасности вредит этой задаче.
Безусловно, это помогает тактически, затрудняя наземное вторжение на север, но цена слишком высока: дополнительная нагрузка на резервистов и постоянные потери. Как объяснила мне ливанская исследовательница, имеющая обширные связи в правительстве и критически настроенная к «Хезболле»: «Продолжение израильской оккупации юга Ливана укрепляет нарратив «Хезболлы» о том, что сопротивление вне рамок государства — единственный способ принудить Израиль к отступлению. В то же время это лишает правительство Ливана политического капитала и общественной поддержки, необходимых для выполнения задачи своими силами».
Соглашение с Ливаном содержит пункты, имеющие историческое значение, и является первым шагом к мирному договору. Вместе с тем оно отражает дисбаланс между сторонами и отвечает на требования правительства Израиля, настаивавшего на приоритетности тактического достижения — продолжения оккупации юга Ливана до разоружения «Хезболлы».
В условиях неспособности правительства Ливана разоружить организацию сейчас, это означает долгосрочную оккупацию со всеми ее человеческими и стратегическими издержками. Высокопоставленный ливанский политик, участвовавший в переговорах, отметил: «Чрезмерно используя рычаги давления на правительство Ливана, Израиль становится соучастником его ослабления, а тем самым — укрепления Корпуса стражей исламской революции и «Хезболлы»».
Следующее правительство Израиля должно пересмотреть соглашение и получить от американской администрации обратно свободу действий против возникающих угроз по всему Ливану в обмен на отступление со всех территорий. Возобновление ликвидаций руководства, скрывающегося в Дахии и Бейруте, а также удары по объектам сборки БПЛА и складам оружия подрывают возможности «Хезболлы» эффективнее, чем удержание разрушенных территорий. Отступление должно быть обставлено так, чтобы стало ясно: именно правительство Ливана добилось успеха дипломатическим путем, а не Иран или «Хезболла» посредством террора.
Свобода действий по всему Ливану может потребоваться и для реализации еще одного условия: очистки ливанских органов безопасности и судебной системы от элементов, подчиняющихся «Хезболле». На протяжении более трех десятилетий «Хезболла», ее союзник «Амаль» и сирийская оккупация (до 2005 года) были наиболее влиятельными факторами при назначениях в ливанской армии, разведке и военном суде.
Недавно администрация Трампа ввела санкции против трех ливанских сотрудников служб безопасности за передачу разведданных «Хезболле», но слабое правительство Ливана воздержалось от их увольнения. Израиль должен привлечь США к давлению на Бейрут с целью очистки рядов ведомств и введения дополнительных санкций, а также обнародовать разведданные об их подрывной деятельности.
Если правительство Ливана не пойдет на увольнения, а санкции и публикация компромата их не устрашат, Израиль может использовать инструмент, применявшийся в войнах против Ирана: телефонные предупреждения лицам в аппаратах подавления с требованием прекратить деятельность. Если они не остановятся, можно перейти к более кинетическим решениям: бомбардировке их активов, а в исключительных случаях — нанесению ударов по ним. По впечатлению моих собеседников, большинство сотрудников, служащих «Хезболле», не являются идеологическими сторонниками, а лишь оппортунистами, присягнувшими сильнейшей силе, чтобы продвинуться по службе. Их можно отговорить от действий в пользу «Хезболлы» за короткое время.
Усилия ливанского государства против «Хезболлы» обострят угрозы правительству. Ряд высокопоставленных лиц «Хезболлы» в последние месяцы угрожали переворотом, как они это сделали в 2008 году. Израиль, США и союзники Ливана должны дать понять «Хезболле»: если милиция совершит переворот, правительство Ливана, находящееся под ее контролем, будет изолировано, а Израиль возобновит войну высокой интенсивности.
Израиль и США также должны использовать свои разведывательные возможности для предотвращения политических убийств. Наконец, следует поощрять страны Персидского залива поддерживать альтернативные центры силы среди шиитской общины, которые смогут завоевать сердца многих шиитов, разочарованных «Хезболлой», но лишенных политической альтернативы, предоставляющей социальные услуги.
Сохранение буферной зоны — это тактическое достижение, вредящее реализации стратегической цели — разоружения «Хезболлы», и еще одно свидетельство провалов в планировании политики Израиля до и после 7 октября. Израиль достигает впечатляющих успехов на поле боя благодаря военному, разведывательному и технологическому превосходству, но не может перевести их в решение долгосрочных фундаментальных проблем. Оккупация, влекущая за собой ежедневные обстрелы в зоне «небезопасности», не является решением. Вечная война — не выход.
Элизабет Цурков — научный сотрудник Форума регионального мышления при институте Ван Лир. Она исследует Ливан на протяжении двух десятилетий и проводила полевые исследования в стране для своей докторской диссертации по политологии в Принстонском университете в США.
