Выселение незаконных держателей и разблокировка долгостроя: два знаковых решения в сфере недвижимости
Окружной суд в Беэр-Шеве подтвердил право РАМИ на выселение из комплекса Бикат-Канаим, а апелляционная комиссия Центрального округа постановила, что местные власти не могут блокировать точечные планы застройки в ожидании всеобъемлющего планирования. Эти решения создают важные прецеденты для десятков аналогичных процедур по всей стране.
Два недавних решения, принятых судебными и планировочными органами, могут существенно повлиять на ряд процедур с недвижимостью по всей стране. Окружной суд в Беэр-Шеве отклонил апелляцию бедуинских держателей участков на решение о выселении из долины Бикат-Канаим — вердикт, который станет прецедентом для еще 15 аналогичных разбирательств.
Параллельно с этим Окружная апелляционная комиссия Центрального округа постановила, что местные органы власти не вправе задерживать точечные планы застройки под предлогом разработки всеобъемлющего плана, и распорядилась возобновить жилищный проект в Реховоте, который был заморожен около 15 лет.
Победа Земельного управления Израиля: суд подтвердил выселение из Бикат-Канаим
Окружной суд в Беэр-Шеве отклонил апелляцию бедуинских держателей земельных участков в долине Бикат-Канаим (кластер 1516) и оставил в силе решение мирового суда об освобождении земли, на которой были возведены 32 строения, до 30 июня 2026 года. Это решение, полностью поддерживающее позицию Земельного управления Израиля (РАМИ), касается не только конкретного комплекса и, как ожидается, повлияет на 15 других кластеров, где ведутся аналогичные разбирательства в отношении 433 строений.
Процесс начался еще в 2019 году, когда РАМИ выдало приказы о выселении держателям, возведшим строения на государственной земле. В дальнейшем РАМИ подало иск о выселении, а также ходатайства о сносе, запретительных мерах и возмещении расходов. Мировой суд постановил, что разрешение на использование земли, действовавшее с 1984 года, было законно аннулировано, а предложенные держателям альтернативные варианты жилья в населенном пункте Маръит были ими отвергнуты. Тем не менее, суд предоставил им длительный период на организацию — около двух лет до исполнения выселения.
В апелляции держатели утверждали, что их случай уникален, ссылаясь на отсутствие у государства немедленной планировочной потребности в данной земле, отсутствие адекватных альтернатив и историческую связь с регионом.
Выселение не зависит от альтернативного жилья
Окружной суд отклонил все доводы апеллянтов. Судьи Амит Коэн, Гиль Даниэль и Яаков Данино постановили, что государство не обязано доказывать конкретную планировочную потребность для выселения с государственных земель. Суд подчеркнул: как собственник, государство вправе устранять незаконное владение недвижимостью, даже если немедленный план использования участка отсутствует.
Суд также поддержал политику правительства от 2017 года по урегулированию бедуинского поселения в Негеве, направленную на усиление правоприменения и поощрение переезда в постоянные населенные пункты. Довод о том, что апеллянтам не было предложено альтернативное решение, был признан несостоятельным, так как они сами отказались от участков в квартале «Ха-Парпар» (Маръит). Суд подчеркнул, что обусловливание выселения наличием альтернативного жилья может парализовать способность государства защищать свою собственность. Апеллянты обязаны выплатить государству судебные издержки в размере 25 тысяч шекелей.
После 15 лет задержек: апелляционная комиссия распорядилась продвигать замороженный план
Окружная апелляционная комиссия Центрального округа вынесла принципиальное решение: местный орган власти не может блокировать продвижение точечного плана только из-за того, что он разрабатывает всеобъемлющий план, находящийся на начальной стадии. Комиссия удовлетворила апелляцию владельцев земли на улице Сирани в Реховоте и обязала местную комиссию продвигать утверждение проекта.
Речь идет о комплексе из двух участков, где владельцы совместно с предпринимателем Яроном Гадаси и архитектором Кфиром Ашкенази пытаются реализовать проект 6-этажного дома на 17 квартир. Ранее муниципалитет Реховота поддерживал проект, но в последние годы изменил позицию, потребовав дождаться завершения всеобъемлющего плана города, который начал формироваться лишь полгода назад.
Адвокат Михаль Галкин-Голан, представляющая апеллянтов, подчеркнула, что план соответствует городской политике и характеру застройки района. Дальнейшее ожидание, длящееся уже 15 лет, наносит неоправданный ущерб правам владельцев.
Требование ждать — «необоснованный результат»
Апелляционная комиссия признала, что, хотя всеобъемлющее планирование имеет приоритет, оно не оправдывает неограниченную задержку частных инициатив. По истечении разумного срока точечные планы должны продвигаться параллельно с общим планированием, если они не противоречат его принципам.
Комиссия назвала требование к владельцам ждать еще годы «необоснованным результатом» и вернула план в местную комиссию для утверждения на определенных условиях. Это решение может стать важным прецедентом, предотвращающим длительные задержки строительных инициатив из-за бюрократических процедур планирования.
Адвокат Михаль Галкин-Голан отметила: «Нет смысла блокировать проект на главной транспортной оси, когда ясно, что даже всеобъемлющее планирование определит здесь многоквартирную застройку. Правильно установить политику на переходный период, а не ждать утверждения детальных планов, до которого еще далеко».
