Обвинения в адрес Израиля и отказ от реформ: банковская система ПА на грани краха
В Палестинской автономии обвиняют Израиль в экономическом кризисе, однако источники в Иерусалиме указывают, что Рамалла не выполнила обязательства по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма. Из-за этого израильские банки угрожают прекратить обслуживание палестинской финансовой системы.
На минувшей неделе Палестинская автономия провела пресс-конференцию, объявив, что ее банковская система находится на грани краха.
Обвинения были направлены в адрес Израиля: руководство ПА утверждает, что Иерусалим не выполнил обязательства, основанные на Парижском протоколе и решении кабинета министров от 2017 года, согласно которым Израиль должен был урегулировать банковские операции с Автономией.
В Израиле заявляют, что ситуация обратная: именно ПА не выполнила взятые на себя обязательства и не устранила выявленные недостатки. В текущих условиях модель, связывающая палестинские банки с мировой финансовой системой через два израильских банка, не может продолжаться, а альтернативная банковская система не может быть создана из-за невыполнения требований со стороны Рамаллы.
Автономия нуждается в услугах посредничества из-за проблем с отмыванием денег и поддержкой терроризма. Более двух десятилетий Израиль решал эту проблему через банки «Дисконт» и «Апоалим», которые получали государственную поддержку, обеспечивающую им иммунитет от уголовного преследования и защиту от исков.
Опасность для банков
Недавно банки объявили о решении прекратить обслуживание палестинской системы в течение нескольких недель. Причина — риски, связанные с нарушением Автономией правил борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма, которые значительно возросли после 7 октября.
Израильские банки не являются исключением: международные финансовые организации также избегают контактов с ПА, поскольку американское законодательство и международные конвенции запрещают сотрудничество с субъектами, финансирующими терроризм.
Автономия не выполнила ряд требований: во-первых, Рамалла не предоставила подробный отчет об оценке рисков в сфере отмывания денег. Во-вторых, не было реализовано соглашение о профессиональном мониторинге со стороны Международного валютного фонда (МВФ).
Автономия приняла закон против использования наличных денег, однако, по словам экспертов, он был утвержден без возможности реализации, так как не были созданы инструменты для цифровых и отслеживаемых платежей. Закон существует, но альтернативы наличным нет.
Источники утверждают, что, обвиняя Израиль, Автономия пытается снять с себя ответственность. Все шаги по исправлению ситуации были согласованы совместно, но на практике представители ПА затягивали время.
«Повторные усилия Израиля поднять этот вопрос по различным каналам остались без ответа со стороны Палестинской автономии», — подчеркнули источники. «Создается впечатление, что она затягивала время, чтобы оказать международное давление на Израиль, предпочитая продолжать политику поддержки терроризма и отмывания денег».
Будет ли решение к 2027 году?
Министр финансов Бецалель Смотрич продлил юридическое возмещение, предоставляемое банкам, до конца 2026 года, чтобы предотвратить немедленный крах палестинской банковской системы. Однако банки «Апоалим» и «Дисконт» напоминают, что юридические и экономические риски после 7 октября возросли, и текущих мер защиты уже недостаточно.