Бюджет и надпись на стенах Иерусалима: взгляд на тяжелое будущее Израиля | Шуки Фридман

Бюджет, принятый на этой неделе, возводит стены ультраортодоксального гетто и лишь усугубит бедность и зависимость ультраортодоксов от налогоплательщиков и тех, кто несет службу. Но когда треть еврейских младенцев, рождающихся в Израиле, — ультраортодоксы, значение этого для будущего страны становится разрушительным. Тому, кто хочет предсказать экономическое и социальное будущее Израиля, не нужен хрустальный шар. Достаточно изучить пример Иерусалима. Иерусалим — это демографическо-экономическая модель будущего для всех нас. Если не произойдет драматических изменений в правительственной политике, именно так будет выглядеть Государство Израиль через три десятилетия.

Тридцать лет назад столица Израиля была обычным городом с добавленной стоимостью иерусалимского шарма. Уже тогда ей были свойственны сложности и напряженность, но в демографическом и социально-экономическом аспектах положение было приемлемым. Город находился в 5-м социально-экономическом кластере — это был центр среднего класса, государственных чиновников, академии и торговли. Сегодня Иерусалим плетется в хвосте, в 1–2 кластерах, наряду с самыми бедными поселениями социальной периферии Израиля. Бедность в Иерусалиме — это не просто сухая статистическая цифра; она физически присутствует на улицах, в разрушающейся инфраструктуре ультраортодоксальных и восточно-иерусалимских кварталов и в меняющемся облике города.

Причина этого краха — прямое следствие демографии и правительственной политики. Взгляд на тенденции, характеризующие город в последние десятилетия, пугающе отражает то, что происходит в сегодняшнем Израиле. В 80-е годы ультраортодоксы составляли 16% населения Иерусалима — это похоже на долю ультраортодоксов в населении Израиля сегодня. В 90-е годы они составляли уже 20% всех иерусалимцев и 28% евреев; в 2011 году — 27% всех иерусалимцев и 30% всех евреев. А сегодня около 30% жителей Иерусалима — ультраортодоксы, и они составляют более 50% еврейского населения города.

При изучении системы образования — самого точного предсказателя будущего — цифры еще более резкие: абсолютное большинство учеников первых классов среди евреев в городе, 67% (!), учатся в ультраортодоксальных учреждениях. В светских учреждениях учатся лишь 17%. Параллельно с этим Иерусалим уже десятилетия страдает от постоянной «отрицательной миграции», в основном сионистского, производительного и либерального населения. Согласно данным ЦСБ, тысячи молодых людей и светских семей покинули и продолжают покидать город, лишая его двигателей роста. Таким образом, доля светских жителей в Иерусалиме сегодня составляет всего 20%. Доля арабского населения, к слову, за эти годы выросла очень умеренно (примерно на 4%), так что не это изменило положение города.

Искусственное дыхание с помощью грантов

Экономическое уравнение простое и жестокое: производительность труда в ультраортодоксальном секторе значительно ниже средней по стране, а уровень занятости ультраортодоксальных мужчин по-прежнему драматически низок (около 52%) по сравнению с общим населением (более 85%). Результатом является постоянно сокращающаяся налоговая база на фоне растущих потребностей в социальном обеспечении. Уровень бедности в Иерусалиме пугающий: 39% семей и 51% детей живут ниже черты бедности. Поэтому в Иерусалиме процент домохозяйств, имеющих право на значительные скидки по арноне на основании проверки доходов, ежегодная стоимость которых достигает более четверти потенциала сбора налогов. Это означает, что жители, приносящие доход и платящие полные налоги, несут на своих плечах бремя города и платят самую высокую арнону в Израиле.

Так почему же Иерусалим не банкротится? Ответ — «искусственное дыхание». Иерусалим выживает благодаря ежегодным вливаниям миллиардов шекелей из государственного бюджета — через «столичные гранты», выравнивающие гранты и целевые бюджеты. Часть средств предназначена для финансирования статуса сложной столицы, но значительная часть покрывает дефицит, создаваемый демографией города. Проще говоря: хайтекисты из Тель-Авива, промышленники из Хайфы и работники сферы услуг из Ришон-ле-Циона — именно они финансируют структурный дефицит столицы Израиля. Экономическая периферия Иерусалима поддерживается экономическим центром страны.

Данные Иерусалима 80-х годов пугающе похожи на данные Израиля 2026 года в аспектах ультраортодоксальной демографии, ухода обеспеченного и образованного населения, бедности, налогового бремени и системы образования. Поэтому взгляд на сегодняшний Иерусалим — это взгляд на Израиль через несколько десятилетий. Уже сегодня в Израиле рождается больше ультраортодоксальных детей, чем светских. Миграция образованных светских израильтян усиливается. Согласно прогнозам ЦСБ, если нынешние тенденции сохранятся, через три десятилетия доля ультраортодоксов в общем населении подскочит примерно до 30%, что аналогично их положению в Иерусалиме сегодня. Весь Израиль станет бедным. Только в отличие от Иерусалима, у Государства Израиль не будет «внешней кассы», которая могла бы его спасти.

Это не только вопрос уровня жизни. Это вопрос национальной безопасности. Невозможно содержать большую армию с явным качественным преимуществом при ВВП на душу населения как в Анголе. ЦАХАЛ, народная армия, не сможет существовать как передовая технологическая структура, когда половина призывного возраста уклоняется, а те, кто все же призывается, лишены базовых навыков в математике и английском языке. Экономический крах — это экзистенциальная угроза израильскому суверенитету, не менее серьезная и немедленная, чем иранская угроза. Чтобы продолжать выживать здесь, необходимо осуществить немедленные и значительные изменения в правительственной политике.

Д-р Шуки Фридман — генеральный директор Института политики еврейского народа и лектор по праву в Академическом центре «Перес».