Д-р Илана Даян забыла: свобода перекрывать дороги не зависит от взглядов протестующих

Д-р Илана Даян в начале своей программы на «Галей ЦАХАЛ» заявила, что нет оснований сравнивать перекрытия дорог противниками правовой реформы с акциями ультраортодоксов, протестующих против закона о призыве, поскольку первые действовали ради демократии, а вторые — ради уклонения от службы. К ней присоединился Надав Эяль, утверждая, что речь идет о разных ситуациях, так как протестующие против реформы, по его словам, выступали «ради демократии».

Илана Даян — не только журналист. Она юрист, занимавшаяся в своей докторской диссертации на юридическом факультете Йельского университета демократической моделью свободы слова. Этот подход, опирающийся на труды Александра Майклджона, рассматривает свободу слова как необходимое условие существования демократии, позволяющее гражданам получать информацию и осознанно участвовать в политическом процессе.

Из этого обоснования вытекает один из важнейших принципов американского конституционного права: запрет на дискриминацию по признаку взглядов. Государство вправе регулировать время, место и порядок проведения демонстраций, но не вправе предоставлять более широкую защиту демонстрации только потому, что ему импонирует её посыл, и ограничивать ту, чей посыл ему неприемлем.

В прецедентном решении 1992 года Верховный суд США отменил закон, запрещавший лишь определенные виды высказываний, выражающих ненависть, поскольку он проводил различие между мнениями на основе их содержания. В рамках той же правовой традиции суды разрешили марш неонацистов в Скоки — пригороде, где проживало много переживших Холокост. В теории и литературе о свободе слова это фундаментальная аксиома: посыл демонстрации не должен иметь значения, важен лишь риск нарушения общественного порядка.

В израильском праве защита свободы слова также не должна меняться в зависимости от политической позиции протестующих. Если перекрытие дороги является правонарушением, оно остается таковым и во имя демократии, и во имя изучения Торы. Если существует политика толерантного правоприменения, она должна применяться равноправно ко всем гражданам. Однако в Израиле мы постоянно слышим один и тот же ответ: «Это не одно и то же».

Так было в период длительных перекрытий дорог противниками правовой реформы. Когда возникал довод о том, что политика прокуратуры была излишне жесткой, ответом было: «это не одно и то же», потому что с тех пор изменилась политика. Когда же указывают на более строгое отношение к демонстрациям ультраортодоксов или арабов по сравнению с протестами гегемонов-противников реформы, снова звучит аргумент, что «это не одно и то же», так как ультраортодоксы и арабы якобы более агрессивны. В Израиле действует кастовая система в реализации права на протест: протестующие с улицы Каплан — гегемоны — находятся наверху, под ними правые, а в самом низу — ультраортодоксы и арабы.

Социальная психология учит, что люди не судят о реальности нейтрально. Многие исследования показывают, что мы склонны приписывать благородные мотивы «своим» и предосудительные — оппонентам. Одно и то же поведение воспринимается как ценностный поступок, когда его совершают «наши», и как предосудительный, когда «они». Это явление, называемое «избирательной эмпатией», является частью человеческой природы. Проблема возникает, когда оно проникает в государственные институты. Если лица, принимающие решения, больше идентифицируют себя с ценностями одной группы, существует опасение, что одни и те же правовые нормы будут применяться к разным группам по-разному.

Именно поэтому конституционное право во всем западном мире запрещает дискриминацию по признаку взглядов. Не только для защиты свободы слова, но и для сдерживания естественных человеческих предвзятостей тех, кто обязан применять закон равноправно.

Д-р Илана Даян время от времени преподает курс конституционного права на юридическом факультете Тель-Авивского университета. Если бы студент осмелился ответить на экзамене так, как ответила Даян, он бы категорически провалил ответ. Но мы живем в мире лицемерия, где то, что запрещено студенту, разрешено самой д-ру Даян, читающей лекции.

Проф. Моше Коэн-Элия — эксперт в области конституционного права и основатель «Масад ха-Арец — исследовательского института народа Израиля».