Границы безопасности
После десятилетий обстрелов из Ливана пришло время изменить реальность. Это требует установления контроля над жизненно важными территориями за границей, разгрома ракетного потенциала «Хезболлы» и ликвидации ее руководства. На этот раз необходимо обеспечить разоружение организации еще до прекращения огня.
Обновление боевых действий в Ливане сопровождается заявлениями правительства Израиля и высшего командования ЦАХАЛ, указывающими на понимание необходимости коренным образом изменить ситуацию на нашей северной границе. Десятилетия, в течение которых жители севера, а иногда и центра, подвергаются обстрелам ракетами со стороны шиитской террористической организации и палестинских организаций, не позволяют нам продолжать действовать в рамках прежних парадигм. Параллельно звучат беспрецедентные высказывания со стороны правительства Ливана о желании разоружить «Хезболлу», а также политические инициативы, призывающие к соглашению между странами. Создается ощущение, что большинству граждан Ливана, включая части шиитской общины, надоели метастазы террористического режима из Тегерана, превратившие их страну в арену столкновения между Израилем и «Хезболлой».
Должны ли мы дать шанс процессам, происходящим в Ливане, которые могут созреть до соглашения? Может ли Израиль позволить себе прекратить огонь и надеяться, что на этот раз, в отличие от всех прошлых случаев, государство Ливан при содействии международного сообщества реализует свою ответственность и суверенитет, разоружив «Хезболлу»? Ответ на первый вопрос — да. Ответ на второй вопрос — не сейчас. Прежде чем я подробно изложу аргументы, уместно рассмотреть развитие конфликта в зеркале истории и ошибочные концепции, которые привели Израиль к жизни бок о бок с террористическими организациями, примиряясь с продолжающимся ущербом нашему суверенитету и безопасности жителей севера.
Суверенитет с ограниченной ответственностью
Кто начертил «синюю черту»? Признанная граница между Израилем и Ливаном не является топографической линией, обеспечивающей оптимальную защиту жителей севера. Ее корни уходят в соглашения Сайкса-Пико и конференцию в Сан-Ремо, в рамках которых Великобритания и Франция разделили территории Османской империи к концу Первой мировой войны. Определение линии, которая со временем станет международной границей, было поручено в 1923 году двум офицерам — британскому подполковнику Стюарту Фрэнсису Ньюкомбу и французскому капитану Морису Огюсту Габриэлю Поле. Эти двое отметили точки, между которыми была прочерчена граница, в основном учитывая желание Великобритании контролировать водные источники Иордана, без особого внимания к демографии и этнической идентичности жителей региона. Кровавая пограничная линия между двумя странами — не более чем результат произвольного деления, проведенного младшими офицерами армий Великобритании и Франции в начале XX века.
Контролирует ли Ливан свою территорию?
Ливан определяется как суверенное государство, но на практике его суверенитет ограничен ввиду существования «Хезболлы» — независимой вооруженной силы, поддерживаемой Ираном, которая действует вопреки интересам государства и препятствует его полному контролю над своей территорией, особенно на юге. В этих обстоятельствах, когда с территории Ливана ведется непрерывная наступательная деятельность, Израиль имеет право и обязанность защищать своих граждан. Согласно принципам международного права, включая право на самооборону, государство вправе действовать против враждебного элемента, действующего с территории другого государства, которое не может его обуздать. Такие шаги, как временный контроль над территорией и эвакуация населения из зон боевых действий, являются легитимными, при условии соблюдения законов войны. Примеров предостаточно: действия США против Талибана в Афганистане, хуситов в Йемене, «Аш-Шабаб» в Сомали и другие.
Ливанская реальность еще сложнее. Со времен Первой ливанской войны Израиль пытался реализовать различные концепции — начиная с попытки достичь соглашения через смену ливанского режима и коронацию Башира Жмайеля в 1982 году, через многолетний контроль над зоной безопасности и заканчивая поспешным отступлением, результатом которого стала Вторая ливанская война и драматическое усиление «Хезболлы». С окончанием Второй ливанской войны Израиль смирился с требованием международного сообщества вернуться к «синей черте» соглашения Ньюкомба-Поле и поручил, если не сказать бросил, задачу нейтрализации «Хезболлы» и изоляции нашей северной границы силам ЮНИФИЛ в соответствии с резолюциями Совета Безопасности 1559 и 1701. Результаты принятия этой концепции мы все понимаем.
Линия границы не священна
С 7 октября Израиль изменился, и модель действий ЦАХАЛ претерпела драматическое потрясение. Мощные боевые действия против ХАМАС в Газе, атака на «голову иранского спрута», ликвидация верхушки «Хезболлы» в Ливане и установление контроля над «короной Хермона» в Сирии — все это отражает переход к проактивной концепции безопасности. Она основана на инициативе и атаке, которая не боится временно изымать у врага жизненно важные территории, необходимые для обороны, не придавая статуса святости признанной линии границы.
Ливанское производное этой концепции обязывает нас предпринять два шага одновременно. Первый шаг — военный. ЦАХАЛ должен заново рассмотреть вопрос об установлении контроля над пространством обеспечения безопасности в Южном Ливане — не застревать в понятиях прошлого, а сформировать динамичное и гибкое пространство безопасности в соответствии с оперативными соображениями. Мы должны добиться эвакуации населения из этого пространства таким образом, чтобы это позволило нам вести интенсивную деятельность без ущерба для жителей региона, и, что более важно, без того, чтобы ЦАХАЛ вернулся к модели завязания в ливанской грязи. Контроль над пространством обеспечит предотвращение угрозы вторжения сил «Радуан» в поселения севера и противотанкового огня по ним. Параллельно ЦАХАЛ должен продолжать громить ракетный потенциал «Хезболлы» в глубине Ливана и наносить удары по ее руководящему звену. Это нанесет организации смертельный удар, который будет усиливаться после перекрытия иранского кислородного шланга, подпитывавшего террористов. Сочетание этих факторов может стать ключом к историческому изменению реальности на нашей северной границе. Однако на этот раз, в отличие от прошлого, Израиль должен убедиться, что разоружение «Хезболлы» будет гарантировано еще до того, как будет реализовано прекращение огня. До тех пор следует отложить соглашение в стол и доставать его оттуда только тогда, когда мы обеспечим безопасность жителей севера.
Бригадный генерал (в рез.) Дани Ван Бирен — бывший главный офицер резерва и председатель движения «Некраим ле-Дегель».
