Израиль возвращается к статусу «любовницы» на Ближнем Востоке

Израиль и США — или, точнее, Дональд Трамп и Биньямин Нетаниягу — вместе вступили в противостояние с Ираном, однако вышли из него, будучи далекими друг от друга. Вопреки ожиданиям, Израиль не был вовлечен в процесс формирования соглашения с Ираном, условия которого вызывают серьезную обеспокоенность. Не менее важно и то, что Израиль оказался изолированным на региональной и международной арене, столкнувшись с реальной угрозой превращения в страну-изгоя.

Процесс изоляции усиливался по мере того, как война с Ираном усложнялась и не приводила к желаемым результатам по смене режима. Трамп обнаружил, что объятия Нетаниягу стали для него «медвежьей услугой». В ходе переговоров с Ираном Трамп провел конференц-связь с лидерами Саудовской Аравии, Пакистана, ОАЭ, Катара, Бахрейна, Турции, Египта и Иордании. Общим для этих стран является то, что все они — союзники США, играющие ключевую роль в ближневосточной политике и ощутившие на себе влияние войны. Однако Израиля, который соответствует всем этим категориям, среди них не оказалось. Вместо этого Трамп поддерживал прямую связь с Нетаниягу, чтобы гарантировать согласие Израиля с достигнутыми договоренностями. Некоторые арабские лидеры были приглашены на саммит стран G7 в Париже, но не Израиль.

Эти шаги подчеркивают откат, произошедший в положении Израиля на Ближнем Востоке после 7 октября и раундов войны против Ирана. У этого процесса два аспекта: во-первых, Израиль перестал быть партнером во всех американских инициативах, некоторые из которых преподносятся ему как сюрприз. Во-вторых, страна выпала из участия в совместных региональных консультациях. Израиль в значительной степени вернулся к периоду, предшествовавшему подписанию «Соглашений Авраама» в 2020 году, когда большинство контактов со странами региона — включая Египет и Иорданию — осуществлялись за кулисами. Арабские страны по-прежнему хотят иметь дело с Израилем, но только тайно.

«Соглашения Авраама» были подписаны всего шесть лет назад, но они драматически изменили весь комплекс отношений Израиля с частью стран региона. Отношения с ОАЭ, Марокко и Бахрейном велись открыто, включая элементы, которые ранее были секретными, такие как военное сотрудничество и закупки. Более того, взаимодействие сосредоточилось не только на правительственных, военных и разведывательных структурах, но и включило элементы гражданского общества, что стало первыми признаками полной нормализации — того, что в Израиле любят называть «теплым миром».

Более того, подписание «Соглашений Авраама» привело в начале 2021 года к переводу Израиля из Европейского командования США (EUCOM) в Центральное командование (CENTCOM). Этот шаг позволил наладить сотрудничество между Израилем и рядом арабских стран, входящих в командование, включая Саудовскую Аравию, которая осталась вне «Соглашений Авраама». Трудно представить раунды войны против Ирана без этого взаимодействия.

«Соглашения Авраама» также создали основу для трех политических и экономических проектов, связывающих Израиль с регионом публично:

• «Негевский форум», созданный в марте 2022 года, собрал в Сде-Бокер министров иностранных дел США, Израиля, Египта, ОАЭ, Марокко и Бахрейна для продвижения гражданских проектов.

• Проект I2U2, объявленный в июле 2022 года, объединил США, Израиль, Индию и ОАЭ для сотрудничества в области продовольственной безопасности, чистой энергии, воды, транспорта, здравоохранения, космоса и технологий.

• Коридор из Индии в Европу, запущенный в сентябре 2023 года, за месяц до атаки ХАМАС, предполагал создание физической инфраструктуры: железных дорог, портов и кабелей связи через ОАЭ, Саудовскую Аравию, Иорданию и Израиль.

Трамп управляет Ближним Востоком — без Израиля. Во многих отношениях «Соглашения Авраама» открыли новую эру. Однако атака ХАМАС и раунды войны против Ирана в значительной степени вернули ситуацию к исходному состоянию. Это развитие событий кажется удивительным, поскольку у Израиля и многих стран региона по-прежнему есть общие враги: Иран, ХАМАС, «Хезболла», «Братья-мусульмане», ИГИЛ, «Исламский джихад» и другие. Но многие видят в израильском ответе слишком решительную реакцию, приведшую к гибели невинных людей в Газе. Захват территорий в Газе, Ливане и Сирии воспринимается как часть заговора, направленного на расширение границ Израиля, в то время как атака в Катаре воспринимается как поведение регионального хулигана, а не игрока, стремящегося к стабильности. Более того, действия Израиля на Западном берегу воспринимаются не как безумие экстремистски настроенных поселенцев, а как выражение подлинной политики правительства, стремящегося аннексировать эти территории и противостоять любому политическому урегулированию с палестинцами.

Самым ярким примером отката стал случай с самым заметным сторонником Израиля — ОАЭ. Их настойчивость в сохранении в тайне факта визита Нетаниягу свидетельствует о силе опасений перед публичной идентификацией с этим правительством. Израиль также утратил особый статус страны, способной помочь другим государствам продвигать свои связи с США, так как большинство этих стран развили прямые каналы связи с Трампом. Вследствие достижений в войне страны региона признают военные и технологические возможности Израиля, но предпочтут вести с ним дела за кулисами. В этом смысле Израиль вернулся к статусу «любовницы», который характеризовал его до «Соглашений Авраама».

Одним важным исключением является процесс в Ливане, открывший путь к публичной дискуссии о наличии связей с Израилем. Разумеется, это следует рассматривать в контексте ослабления «Хезболлы». Соглашение США и Ирана усиливает насущную необходимость для Израиля продвигаться по ливанскому треку. Ущерб положению Израиля на региональной и международной арене не обязательно является необратимым, но для изменения ситуации Израилю необходимо скорректировать свою политику. В отношении Ирана он не в силах изменить ситуацию, но арены в Сирии, Ливане и Газе предоставляют множество политических возможностей для улучшения регионального положения.

---

Проф. Эли Пода преподает на кафедре исламоведения и ближневосточных исследований в Еврейском университете, является членом исполнительного комитета организации «Митвим» и членом Коалиции за региональную безопасность. Он опубликовал книгу «От любовницы к признанной партнерше: тайные отношения Израиля со странами и меньшинствами на Ближнем Востоке, 1948–2020».