Хроника оставления на произвол судьбы

Начнем с данных. Это хроника двадцати лет, которые невозможно определить иначе как годы пренебрежения. В период, начавшийся в 2006 году с окончанием Второй ливанской войны, в правительстве Израиля сменилось восемь министров финансов: Гиршзон, Бар-Он, Штайниц, Лапид, Кахлон, Исраэль Кац, Либерман и Смотрич, который до сих пор занимает эту должность. С другой стороны, если не считать неполных сроков полномочий Эхуда Ольмерта, Нафтали Беннета и Яира Лапида на посту премьер-министров, единственным, кто оставался у власти, является Биньямин Нетаниягу. 15 с половиной лет в должности из 20 лет оставления на произвол судьбы.

Во все эти годы правительство Израиля, при сменяющихся министрах финансов, выдавало серию обещаний по защите Севера. Они последовали сразу после Второй ливанской войны, когда выяснилось — как ни удивительно — что на местах существуют глубокие пробелы в защите. Обещали миллиарды шекелей, но, как гласит народная мудрость, слов как песка, а есть нечего. В 2018 году правительство запустило программу «Маген ха-Цафон» («Щит Севера»). Это произошло после того, как были обнаружены туннели, пересекающие забор на северной границе. Объем программы оценивался примерно в 3 миллиарда шекелей.

В период с 2019 по 2022 год Нетаниягу и сменявшие друг друга министры финансов повторяли обязательства по «укреплению Севера» и «инвестициям в периферию». 23 января 2024 года, через год с небольшим после 7 октября, на встрече с главами местных властей Севера Нетаниягу объявил о плане развития региона объемом около 3,5 миллиардов шекелей. Перед последней эскалацией правительство вернулось к программе «Маген ха-Цафон» от 2018 года и к программе «Цафона» («На Север») от 2024 года объемом около 6,5 миллиардов шекелей. Позже, на встрече с главами местных властей в марте текущего года, Смотрич обязался перевести около 3 миллиардов шекелей на защиту Севера. При этом он признал, что фактически большая часть бюджетов на защиту все еще заблокирована. Что не помешало ему заявить совсем недавно: «Мы переведем необходимую добавку... речь идет о десятках миллиардов... это не расход — это инвестиция».

На практике из ассигнований, которые в грубых цифрах достигли пяти миллиардов шекелей, до 2025 года — почти через два года после начала войны — было выделено лишь около 1,4 миллиарда, из которых реализовано только около 733 миллионов шекелей. Напротив, сотни миллионов были урезаны: около 150 миллионов из программ для Севера, около 140 миллионов из бюджета на защиту образовательных учреждений. И если публикации верны, то из десятков миллионов, предназначенных для защиты больниц на Севере, туда попало лишь около 6 миллионов шекелей.

Что сказал обо всем этом государственный контролер? «Решения без денег, деньги без исполнения», «Пробелы в защите не устранены». Он подытожил, что отсутствие защиты «представляет угрозу для жизни».

Главы местных властей были еще более категоричны. «Мы сидим на бочке с порохом», — сказал глава совета Шломи Габи Нааман. На том же заседании в Кнессете Давид Азулай, глава совета Метулы, заявил: «Государство не понимает масштаба опасности, в которой мы живем изо дня в день». «Правительство издевается над нами», — звучало в зале.

До конца 2025 года государство инвестировало от 5 до 7 миллиардов шекелей, в зависимости от методологии подсчета, в стоимость эвакуации жителей Севера. Эти средства пошли не на улучшение безопасности, а на компенсацию ее отсутствия. Для сравнения: правительство перевело около 6 миллиардов шекелей «коалиционных денег» — на учреждения с освобождением от налогов, религиозное образование, ультраортодоксальные молодежные организации, религиозные здания, продовольственные карточки и ультраортодоксальную еврейскую культуру.

И прямо перед выводами еще один важный факт: государство заплатило миллиарды не для того, чтобы улучшить безопасность жителей, а чтобы компенсировать ее отсутствие. И все это без учета ущерба образованию, бизнесу и краха общин, который невозможно оценить количественно.

Таким образом, если подводить итог саги длиной как минимум в двадцать лет, дело не в деньгах. Пробелы в защите на Севере не являются бюджетной проблемой. Это затяжной системный сбой, проигрышное сочетание институционального пренебрежения к населению, сидящему на линии границы и платящему дорогую кровавую цену. Цену заброшенности, халатности и неэффективности. Населению, принимающему на себя залпы ракет и ПТУР, беззащитному перед враждебными БПЛА сверху и обещаниями без покрытия снизу.