Комиссия по назначению приближенных
В Венгрии эпохи пост-Орбана исправление ситуации заключается не только в сокрушительной либеральной победе, но и в демонтаже инфраструктуры, которая позволила создать плотную сеть назначений лоялистов в чувствительных центрах силы. Необходимо понимать, что назначение глав секретных служб под тенью личной близости или изъянов в этической чистоте — это не точечное событие, а симптом опасной болезни, от которой необходимо решительно излечиться.
Консультативная комиссия по назначениям на высшие государственные посты недавно утвердила кандидатуру генерал-майора Романа Гофмана на должность следующего главы «Моссада». По мнению большинства членов комиссии, события, приписываемые высокопоставленному офицеру в деле Альмакайеса — в рамках которого несовершеннолетний использовался в качестве агента в нарушение закона, — не являются препятствием для назначения. Члены большинства сочли, что речь идет о точечной командной ошибке, которая не достигает степени нарушения этической чистоты, свидетельствующей о ценностной непригодности возглавлять разведывательную организацию.
С другой стороны, особое мнение председателя комиссии и отставного председателя Верховного суда Ашера Груниса, который, по всей видимости, раскаивается в своей мягкой позиции в отношении главы «Шабака» Ронена Бара в свое время, установило четкую и острую этическую красную линию. Грунис отверг снисходительную интерпретацию своих коллег и постановил в крайне резком заключении, что тот, кто был причастен к запрещенному задействованию несовершеннолетнего, страдает от серьезного изъяна в этической чистоте. Широкий ценностный и юридический разрыв между членами комиссии свидетельствует не только о провале в ее составе, предвзятом в пользу премьер-министра Нетаниягу и его окружения, но и о провале в понимании ее роли и полномочий.
Более того, ряд процедурных изъянов в поведении комиссии (неприглашение Альмакайеса для дачи показаний, отказ от ознакомления с материалами по поводу расхождений в расследовании АМАН по этому вопросу) вызывают вопросы относительно юридической силы решения о назначении. Напомним, что Верховный суд существенно задерживает решение о закрытии «Галей ЦАХАЛ» по схожим причинам изъянов в деятельности комиссии, члены которой политически окрашены, а их поведение ненадлежащее. Сигнал к пробуждению относительно неисправного функционирования этой чувствительной комиссии, которая со временем проявляет себя как орган, более занятый назначением приближенных к политическому эшелону, чем проверкой подходящих кандидатов на высшие должности, поступает в эти дни.
Политический обозреватель Ярон Абрахам («Новости 12») раскрыл, что глава «Шабака» Ронен Бар представил, без согласования с государственной прокуратурой и юридическим советником правительства, заключение по вопросам безопасности для отсрочки дачи показаний премьер-министром Нетаниягу. Документ был сформулирован без ведома и согласия юридического советника «Шабака», который выявил реальные трудности в этом шаге и находится в растущем напряжении с Баром. Автор этих строк, на протяжении многих лет работавший бок о бок с отделом юридического консультирования, который является привратником для сдерживания огромной власти службы, может засвидетельствовать из первых рук: сам факт того, что заключение было сформулировано без ведома юридического советника службы, является глубоким внутренним, функциональным и нормативным провалом того, кто стоит во главе организации.
Более того, растущая обеспокоенность по поводу подрыва принятых в организации норм отражается в ряде шагов, предпринятых Баром в последнее время, среди которых письмо его супруги женам сотрудников службы (вызвавшее гнев, поскольку оно демонстративно игнорирует тот факт, что сотни сотрудниц организации находятся на оперативных должностях), изменение традиционной позиции «Шабака» на протяжении десятилетий, возражавшей против закона о смертной казни для террористов, ослабление показателей деятельности еврейского отдела и многое другое. Поведение Бара возвращает на повестку дня особое мнение председателя Верховного суда Ицхака Амита в судебном решении по его назначению, который поднял острые вопросы о связи и близости к премьер-министру Нетаниягу и задавался вопросом, сумеет ли Бар сохранить государственность и независимость. Похоже, что неправомерные действия Бара вокруг процесса над обвиняемым Нетаниягу призваны служить личным интересам премьер-министра по отсрочке его показаний, что является реализацией опасений, на которые указывал Амит.
У государственного переворота много основ. Одна из них кроется в структурной слабости комиссии по назначению приближенных. В Венгрии эпохи пост-Орбана исправление ситуации заключается не только в сокрушительной либеральной победе, но и в демонтаже инфраструктуры, которая позволила создать плотную сеть назначений лоялистов в чувствительных центрах силы. Необходимо понимать, что назначение глав секретных служб под тенью личной близости или изъянов в этической чистоте — это не точечное событие, а симптом опасной болезни, от которой необходимо решительно излечиться.
