Кризис «Битуах Леуми»: время увидеть женщин за цифрами

За графиками, таблицами и сухими прогнозами, приведенными в отчете Государственного контролера о состоянии «Битуах Леуми» (Ведомства национального страхования), скрывается одно четкое утверждение: если мы продолжим действовать так, как действовали до сих пор, социальная сеть безопасности Израиля не сможет существовать в своем нынешнем формате. Уже сегодня расходы «Битуах Леуми» превышают доходы, и, согласно прогнозам, без принятия значительных мер фонд рискует опустеть к 2036 году. Сразу после публикации отчет справедливо вызвал широкую общественную дискуссию. Но одна вещь в ней почти не прозвучала: голоса женщин, которые, как ожидается, примут на себя самый тяжелый экономический удар, если система рухнет или будет подвергнута слепым сокращениям.

Отчет Государственного контролера обязывает лиц, принимающих решения, срочно интегрировать точку зрения женщин, несущих значительную часть социальной ответственности в Израиле. Можно оставаться равнодушным перед лицом экономических моделей или актуарных допущений, но невозможно игнорировать тот факт, что «Битуах Леуми» — это не просто еще один государственный орган. Это сеть безопасности израильского общества. Женщины, дети, пожилые граждане, люди с ограниченными возможностями, семьи в кризисе, пострадавшие на производстве, роженицы и те, кто ухаживает за членами семьи — все они опираются на него. Когда эта сеть ослабевает, первыми пострадают те, кто и так находится в зоне уязвимости.

Женщины в Израиле составляют половину населения, и все же они обладают уникальными профессиональными, демографическими и экономическими характеристиками, из-за которых любое колебание в политике социального обеспечения напрямую влияет на их потенциал заработка и финансовую устойчивость. Женщины живут в среднем дольше мужчин, поэтому они составляют большинство получателей пособий по старости и по уходу в долгосрочной перспективе. В то же время они по-прежнему несут основную тяжесть ухода за детьми и стареющими родителями — роль, которая вынуждает многих из них выходить с рынка труда и возвращаться на него с перерывами, работать на полставки и зарабатывать меньше на протяжении всей жизни. Эти низкие зарплаты также гарантируют низкую пенсию.

На прошлой неделе в комиссии по продвижению статуса женщины (снова) обсуждались гендерные разрывы в оплате труда в целом и последствия продолжающейся войны в частности. И это только пример. Поэтому любая бюджетная реформа, повышение страховых взносов или изменение критериев пособий повлияют на женщин совершенно иначе, чем на мужчин. Лица, принимающие решения в Министерстве финансов и правительстве, продолжают вести дискуссию с помощью «гендерно-слепых» математических инструментов, не проводя систематического анализа гендерного воздействия кризиса и его решений.

Теперь на лиц, принимающих решения, возлагается четкое и необходимое экономическое требование: наряду с неизбежной финансовой проверкой, любая будущая реформа системы социального обеспечения должна пройти профессиональный и глубокий анализ ее последствий для женщин и семей. Речь идет не о просьбе о позитивной дискриминации или милости, а о требовании разумной, основанной на данных экономической политики, которая видит реальность в полном объеме. Интеграция точки зрения женщин — это не секторное требование, это условие для ответственного принятия решений. Подобно тому, как каждая реформа рассматривается с экономической и юридической точек зрения, она должна рассматриваться и с точки зрения ее влияния на жизнь человека и на ответственное распределение бремени в обществе.

«Битуах Леуми» — это гораздо больше, чем финансовый баланс, это практическое выражение взаимного поручительства, на котором основано израильское общество. Если мы хотим сохранить его стабильным и устойчивым, мы должны обеспечить, чтобы процесс принятия решений был широким, профессиональным и репрезентативным. Именно сейчас, на этом критическом перекрестке, который определит экономико-социальный облик Израиля на десятилетия вперед, женщины не могут быть только на пассивной стороне, поглощающей указы — они должны сидеть за столом и быть полноправными партнерами в формировании новой финансовой архитектуры. Национальная устойчивость измеряется не только вопросом о том, как сбалансировать бюджет, но в первую очередь вопросом о том, кому этот бюджет призван служить.

Ифат Села — председатель движения «Эмуна» — религиозные сионистки.