Бомба за «Соглашениями Авраама»: почему Израиль должен сказать «нет» Саудовской Аравии

Присоединение Саудовской Аравии к «Соглашениям Авраама» может стать одним из важнейших политических достижений в истории Израиля. Нормализация отношений с крупнейшим и наиболее влиятельным королевством арабского мира способна изменить облик Ближнего Востока, открыть новые торговые пути, укрепить умеренный лагерь перед лицом Ирана и обеспечить Израилю беспрецедентную легитимность в регионе. Но есть одна цена, которую Израиль не должен соглашаться платить за это достижение.

Предоставление Саудовской Аравии возможности развивать независимый потенциал обогащения урана должно зажечь красную лампочку в Иерусалиме. Согласно агентству Reuters, соглашение не обязывает ее принять дополнительный протокол Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), который позволяет осуществлять более интрузивный контроль, включая доступ к необъявленным объектам. В этом оно существенно отличается от соглашения, подписанного США с ОАЭ, в рамках которого Абу-Даби отказался от обогащения и переработки ядерного топлива.

Нет ничего предосудительного в желании Саудовской Аравии построить ядерные реакторы для энергетических нужд. Многие страны делают это, и Саудовская Аравия стремится диверсифицировать свои источники энергии в рамках «Видения 2030». Проблема начинается в другом: обогащение урана не является необходимым для работы атомных электростанций. Ядерное топливо можно закупать у других стран, как это делают многие государства мира.

Разница между гражданским ядерным реактором и независимым потенциалом обогащения критична. Технология, используемая для обогащения урана до низкого уровня для реакторов, может — если принято политическое решение и имеется соответствующая инфраструктура — использоваться также для продвижения к расщепляющемуся материалу для оружия. Поэтому спор идет не о праве Саудовской Аравии на ядерную энергию, а о вопросе, зачем ей нужен самый чувствительный компонент ядерного топливного цикла.

Опасение не является теоретическим. Наследный принц Мухаммад ибн Салман уже заявлял публично в прошлом, что если Иран получит ядерное оружие, Саудовской Аравии также придется его получить. Именно после противостояний с Ираном и усилий по предотвращению закрепления Тегерана в качестве порогового ядерного государства будет трудно объяснить, почему потенциал обогащения, который считается опасным в Иране, внезапно становится легитимным, когда речь идет о Саудовской Аравии. Израиль не может основывать свою политику безопасности на вопросе о том, кто сидит сегодня во дворце в Эр-Рияде. Режимы меняются, лидеры сменяются, а союзы переворачиваются.

Еще большая опасность — это эффект домино. Если Саудовская Аравия получит американское одобрение на обогащение урана, почему Турция должна отказываться от аналогичного потенциала? Почему Египет должен соглашаться остаться позади? Каир уже строит в Эль-Дабаа четыре ядерных реактора при российской помощи общей мощностью около 4800 мегаватт. Другие страны региона смогут утверждать, что если Эр-Рияду разрешено контролировать свой топливный цикл, нет причин, по которым они должны зависеть от поставок обогащенного урана извне.

Нормализация подождет. Именно здесь кроется реальная опасность саудовского прецедента. На Ближнем Востоке баланс сил определяется не только непосредственными потребностями безопасности, но и престижем и региональным статусом. Турция Эрдогана годами стремится утвердиться в качестве независимой державы, а Египет видит себя лидером арабского мира. Если Саудовская Аравия будет обладать технологией обогащения, давление в Анкаре и Каире с целью получения аналогичного потенциала может возрасти.

Другие страны Персидского залива также пересмотрят свое положение. Так может возникнуть гонка, в которой ни одна страна не объявляет, что стремится к бомбе, но каждая стремится обладать инфраструктурой, которая позволит ей приблизиться к ней в случае необходимости. Это, возможно, самый опасный сценарий: не Ближний Восток с одной ядерной державой, а целый регион пороговых государств, где решение одного лидера может повлечь за собой в короткие сроки аналогичные решения у его соседей. Отсюда путь к Ближнему Востоку, где несколько стран обладают пороговым ядерным потенциалом, может сократиться.

Можно представить регион, где Иран, Саудовская Аравия и Турция обладают каждая инфраструктурой, позволяющей ей относительно быстро приблизиться к оружию, если будет принято политическое решение. Египет также может на определенном этапе пересмотреть свою политику. В таком случае речь пойдет уже не только о гонке обычных вооружений, а о системе взаимного подозрения, где любой региональный кризис может приобрести ядерное измерение.

С точки зрения Израиля, это опасный стратегический сдвиг. На протяжении десятилетий Израиль стремился предотвратить возникновение враждебной ядерной угрозы на Ближнем Востоке. Возможность распространения пороговых государств опасна не только из-за их текущих намерений, но и потому, что центрифуги, инфраструктура и знания остаются даже тогда, когда правительства меняются.

Сторонники соглашения будут утверждать, что именно американское сотрудничество — лучший способ контролировать саудовскую программу. В этом есть логика. Если Эр-Рияд обратится к Китаю или России, способность американского влияния может быть меньше. Но решение — не в противодействии гражданской ядерной программе Саудовской Аравии. Решение — в принятии модели ОАЭ: реакторы — да, обогащение урана и переработка — нет. Строгий международный контроль — безусловно. Израиль должен сказать это и своему величайшему другу, США.

Мир с Саудовской Аравией — важная стратегическая цель. Он может создать новую ось умеренных государств, укрепить израильскую экономику и углубить изоляцию Ирана. Израиль должен приложить большие усилия, чтобы достичь его. Но мирные соглашения подписываются с правительствами, ядерные возможности остаются на поколения.

Если цена присоединения Саудовской Аравии к «Соглашениям Авраама» — израильское смирение с обогащением урана на земле королевства, Израиль должен быть готов сказать «нет». Лучше подождать еще несколько лет нормализации с Эр-Риядом, чем проснуться через десятилетие на Ближнем Востоке, где три или четыре страны находятся на расстоянии политического решения от военного ядерного потенциала.

Очередное «Соглашение Авраама» станет историческим достижением. Предотвращение гонки ядерных вооружений на Ближнем Востоке — экзистенциальная необходимость. Когда две цели сталкиваются, Израиль не должен путать их между собой.

Автор — генеральный директор «Радиос 100FM», почетный консул и заместитель декана консульского корпуса, президент Ассоциации радиовещания Израиля, в прошлом — корреспондент «Галей ЦАХАЛ» и репортер телесети NBC.