Приоритеты правительства увековечивают бедность в арабских органах власти

В ноябре 2025 года Национальный совет по планированию и строительству принял решение отменить план, который продвигался окружной комиссией Хайфы в течение пяти лет. Проект предполагал создание промышленной зоны площадью 1400 дунамов к западу от шоссе 6, рядом с кибуцем Лехавот-Хавива. Этот комплекс должен был обеспечить экономическую перспективу двум городам «Треугольника» — Бака-эль-Гарбия и Джат.

Отчет Государственного контролера по вопросу «Разрывы в собственных доходах местных органов власти» от июня 2026 года показывает, что отмена плана не была случайной. Несмотря на признание острой необходимости создания источников дохода для бедных периферийных органов власти, Министерство внутренних дел фактически препятствует созданию совместных промышленных зон для арабов и евреев.

Экономическая пропасть

Отчет выявляет огромный разрыв в доходах от муниципального налога (арноны) между населенными пунктами арабского сектора и другими городами. Например, в Тель-Авиве, Рамат-Гане, Герцлии и Раанане доля собственных доходов составляет 74–80%, тогда как в арабских городах центра страны, таких как Джальджулия, Тира, Кафр-Бара и Кафр-Касем, этот показатель варьируется от 8,4% до 39%. В бедуинских населенных пунктах Негева ситуация еще хуже.

Этот разрыв объясняется нехваткой доходов от арноны с промышленных зон. Все местные органы власти опираются на два источника дохода: арнону с жилой недвижимости и арнону с коммерческой недвижимости. Последняя выгоднее, так как тарифы выше, а нагрузка на муниципальные услуги — ниже.

Исследование организаций «Сикуй-Офек» и «Инджаз» показывает, что в еврейских органах власти 56% доходов поступает от промышленных зон, тогда как в арабских — лишь 32%, при этом 68% доходов приходится на жилую недвижимость.

---

Системные барьеры

Как следует из отчета Исследовательского центра Кнессета, создание совместных промышленных зон могло бы помочь слабым муниципалитетам. Это достигается путем изменения границ, чтобы малые населенные пункты могли получать долю доходов от промзон, расположенных в соседних состоятельных региональных советах. Однако, когда речь заходит об арабских населенных пунктах, процесс сталкивается с системными препятствиями.

Отчет контролера описывает многочисленные задержки: запрос совета Кафр-Каны (2017 год) на распределение доходов с Ноф-ха-Галиль не продвигается до сих пор. Аналогичная ситуация с Назаретом (2016 год). Региональный совет Бустан-эль-Мардж добился успеха в получении доходов от промзоны Алон-ха-Тавор лишь после 11 лет борьбы и петиции в Верховный суд.

Министерство внутренних дел объясняет задержки «пространственным видением» министров, частыми выборами и «приоритетами руководства». Неудивительно, что эти приоритеты соответствуют многолетней политике, увековечивающей экономические разрывы.

Череда провалов в продвижении совместных промышленных зон является ясным свидетельством политизации системы планирования. Государство капитулирует перед давлением сильных органов власти, не желающих делиться доходами. Более того, недавнее сокращение правительством пятилетнего плана экономического развития арабского общества лишь усугубляет ситуацию. Пока политический эшелон продолжает торпедировать профессиональные шаги, порочный круг бедности не будет разорван.

Гай Нарди — координатор по вопросам жилья и земли в организации «Сикуй-Офек».