Ловушка президента для помилования

Общественный дискурс относительно помилования Биньямина Нетаниягу полон ошибок и введения в заблуждение. После их устранения вывод таков: президент Ицхак Герцог уполномочен помиловать премьер-министра без признания вины, без выражения раскаяния и даже до того, как тот будет осужден судом, однако отсутствует какое-либо оправдание для совершения этого действия. С этим выводом президент намерен теперь обращаться к юридическому советнику правительства и премьер-министру, чтобы те проявили гибкость и пришли к соглашению, которое завершит это дело раз и навсегда.

Эта ясная правовая позиция также следует из недвусмысленных слов, написанных нынешним юридическим советником резиденции президента, адвокатом Михаль Цук-Шапир, и ее предшественницами на этом посту, адвокатами Одит Куриландски-Сиркис и Талем Розенвассером. Согласно им, «поезда» помилования могут двигаться по нескольким путям. Большинство из них — частные пути, служащие «предохранительным клапаном» для случаев, когда закон не способен вершить правосудие. Например, когда судья не может вынести приговор, соответствующий обстоятельствам дела (обязательное наказание для умирающего человека). Таков же путь помилования для исправления судебных ошибок (ложных обвинений). И, конечно, существует путь милосердия и сострадания, который фокусируется на человеке, а не только на правонарушении. На этих путях требуются осуждение, признание вины, раскаяние и т. д.

Наряду с ними существует путь общественного помилования. Эта «выделенная полоса» занимается не исправлением человека, а восстановлением народа. Движение по ней обусловлено соображениями, выходящими за рамки частных интересов объекта помилования, и ее целью является «возвращение ситуации в прежнее состояние и предание забвению несправедливостей прошлого». Помилование здесь призвано защитить важный общественный интерес, который в данный момент предпочтительнее соблюдения закона, например, «борьба с социально-политическими вспышками». В американском праве, например, его целью является «восстановление спокойствия общины в прежнем виде».

На этом пути президент Ричард Никсон получил помилование по делу Уотергейт. Петиция, поданная против этого шага, была отклонена на том основании, что «президент Джеральд Форд полагал, что общественный интерес требует принятия мер для того, чтобы залечить расколы, возникшие в народе из-за Уотергейта, и отвлечь внимание от дела Никсона к социальным и экономическим проблемам страны и их долгосрочным последствиям». Дело о «маршруте 300» и закон, предоставивший помилование правонарушителям времен размежевания, также являются примерами этого. В первом случае было установлено, что «благо общественности и государства требует спасения Шабак от ущерба, связанного с продолжением дела». Петиции против второго закона были отклонены на том основании, что цель «привести к залечиванию расколов, возникших в народе, и способствовать примирению между его частями» легитимна.

Движение по этому пути является в меньшей степени юридическим событием и в большей — национальным решением президента как стража общих ценностей. Он уполномочен помиловать Нетаниягу, если, по его мнению, это будет способствовать примирению в народе, предотвратит социальные вспышки и т. д. Поскольку на этом пути «помилование действует в сверхюридическом пространстве, то чем шире государственные и общественные соображения, лежащие в его основе, тем выше склонность суда не вмешиваться в решение». То есть: основания для судебного надзора интерпретируются узко, так как «президент представляет социальное и национальное единство и в его власти учитывать соображения, не ограниченные рамками писаного закона», как установила председатель Верховного суда Дорит Бейниш.

Однако и на общественном пути поезду помилования требуется топливо, и, как уже писалось здесь ранее, трудно найти такое оправдание. Напротив. Помилование на данном этапе не только не поможет устранить огромный ущерб, уже нанесенный участниками и прежде всего премьер-министром, но и затруднит его устранение. Расколы не будут залечены до того, как будет установлена судебная истина — как в отношении обвиняемого, так и в отношении обвинителя. Истина, которая не повлияет на фанатиков с краев, но необходима абсолютному большинству, чтобы двигаться дальше.

Поскольку вмешательство президента США Дональда Трампа является соображением как «за» (международный интерес), так и «против» (суверенитет государства), а тот факт, что идет война, уже не имеет значения, так как Нетаниягу удается вести ее параллельно с судом, трудно найти топливо-оправдание для движения по этой выделенной полосе. Без него помилование застрянет посреди пути и лишь добавит к тяжелому ущербу, уже нанесенному в этом деле. Без принятия на себя какой-либо ответственности со стороны Нетаниягу нет топлива для движения, потому что в нем нет смысла. Оно не принесет исправления. Если юридический советник правительства закрепится в своем отказе, именно она станет тем, кто заправит этот поезд. А если давление сломит обоих — поездка станет вовсе излишней. В этом и заключается идея. Удачи, господин президент.