Между лозунгами о победе и реальностью изнурения
За последние два с половиной года в Израиле образовался расширяющийся разрыв между ожиданиями общественности и военной реальностью. Много раз звучали заявления о том, что мы «ликвидировали», «уничтожили» или «устранили раз и навсегда» угрозу со стороны террористических организаций, таких как «Хамас» и «Хезболла». Однако реальность в сфере безопасности гораздо сложнее.
Координация ожиданий между политическим эшелоном и общественностью является условием национальной стойкости. Войны против террористических организаций заканчиваются не абсолютным решением, а длительным процессом ослабления и сдерживания, в конце которого должно последовать политическое урегулирование, иногда вплоть до мирного договора. В каждой войне есть видимое поле боя и есть еще одно поле боя, о котором меньше говорят, но которое не менее важно — общественное сознание. За последние два с половиной года в Израиле образовался расширяющийся разрыв между ожиданиями общественности и военной реальностью. Много раз звучали заявления о том, что мы «ликвидировали», «уничтожили» или «устранили раз и навсегда» угрозу со стороны террористических организаций, таких как «Хамас» и «Хезболла». Однако реальность в сфере безопасности сложнее. Террористические организации — это не только военная инфраструктура, это прежде всего идея, идеология и социально-политическая сеть. Поэтому даже значительные военные достижения обычно не приводят к их полному искоренению. Еще в XIX веке военный мыслитель Карл фон Клаузевиц сформулировал принцип, который остается актуальным и сегодня: «Война есть продолжение политики иными средствами»; армия является рукой политического эшелона, и поэтому военные достижения должны быть переведены в четкие и реалистичные политические цели. Когда публичные заявления обещают абсолютное решение, но на практике результатом является постепенное ослабление противника, возникает разрыв, подрывающий доверие общественности. Важно подчеркнуть, что сама система безопасности обычно не представляет реальность в терминах полного искоренения. Этот дискурс исходит в основном с политической арены, где необходимость создания четкого и острого послания для общественности иногда приводит к более однозначным заявлениям. В долгосрочной перспективе такие заявления могут как раз нанести ущерб доверию общественности, когда выясняется сложная реальность, именно так, как это произошло в прошлую среду при залпе из более чем 200 запусков «Хезболлы» в сторону Севера. Накопленный опыт борьбы с террористическими организациями учит, что реалистичной целью является не полное уничтожение, а непрерывное нанесение ущерба возможностям, ослабление террористов, сокращение вооружений, удар по цепочке командования и оперативной организации — это кумулятивный процесс изнурения, а не разовое событие абсолютной победы. Даже после успешных операций такие организации, как «Хамас», могут продолжать существовать, хотя и в более слабом виде, но все еще оставаясь активными. Одной из центральных целей в противостоянии с «Хезболлой» является создание реальности безопасности, в которой не существует угрозы вторжения в поселения Галилеи — сценарий, ставший осязаемым после событий 7 октября на юге. Практический смысл заключается в удалении боевой силы «Хезболлы» (силы «Радуан») от границы за реку Литани и сокращении ее способности применять наступательную силу вблизи поселений Севера. Параллельно более широкая кампания касается и системы региональных прокси Ирана. Стратегическая идея проста: когда сокращаются возможности «головы осьминога», страдает и способность прокси действовать. Иными словами, удар по стратегической инфраструктуре Ирана и его системе поддержки может со временем ослабить действующие от его имени террористические организации. Наряду с этим существуют четкие оперативные цели: сокращение пусковых возможностей и ракет, удар по пусковым установкам и производственным мощностям, ослабление возможностей военного закрепления и попытка укрепить государственные институты в Ливане, чтобы они могли осуществлять суверенитет и ограничивать деятельность «Хезболлы» и других вооруженных организаций. Израильский тыл является одним из центральных источников силы государства, гражданская стойкость и доверие к системе являются необходимым условием для продолжения длительных военных действий. Когда ожиданиями управляют нереалистично, разочарование может нанести ущерб доверию, даже когда оперативные достижения значительны. Тем не менее, даже такие достижения не гарантируют реальность без угроз. Стратегическая реальность Израиля иногда требует длительного присутствия в сфере безопасности в определенных пространствах. Тот факт, что Израиль действует военными методами на различных территориях противника — в Газе, в Ливане или на других аренах, отражает концепцию безопасности, предназначенную для создания буферной зоны и уменьшения риска прямой угрозы тылу. Настоящая стабильность приходит только тогда, когда они переводятся в политическое урегулирование. Однако в конечном итоге одна лишь военная сила не может гарантировать полное и долгосрочное устранение угрозы безопасности. Оперативные достижения могут создать лучшие условия для ослабления врага, сокращения возможностей и отдаления опасностей, но настоящая стабильность приходит только тогда, когда они переводятся в политическое урегулирование. Четкие политические цели, стабильные соглашения, а иногда и мирные договоры — это единственный механизм, который может превратить временные военные достижения в долгосрочную безопасность. Центральным моментом является координация ожиданий с общественностью. Израильский тыл является одним из центральных источников силы государства, гражданская стойкость и доверие к системе являются необходимым условием для продолжения длительных военных действий. Когда ожиданиями управляют нереалистично, разочарование может нанести ущерб доверию, даже когда оперативные достижения значительны. Именно поэтому важно говорить профессиональную правду: армия не может заставить исчезнуть идеи или идеологии, но она определенно может ослаблять, наносить ущерб и сдерживать на протяжении долгого времени. Такая последовательная деятельность меняет баланс сил и создает лучшую реальность безопасности. В конечном итоге победа в борьбе с террористическими организациями — это не один драматический момент, а непрерывный процесс изнурения и ограничения возможностей. Если политический и общественный эшелоны примут более трезвую координацию ожиданий, то не только укрепится общественное доверие, но и военные достижения будут поняты в их истинном контексте — не как обещание идеального мира без угроз, а как непрерывные усилия по сохранению безопасности Государства Израиль. Без четкой политической цели даже самые впечатляющие военные достижения остаются лишь очередной главой в войне на истощение, а иногда даже забываются со временем.
Полковник в резерве Талия Ланкри, бывшая глава департамента в Совете национальной безопасности и член форума «Двора».
