Между сдерживанием и историческими переменами: промежуточный баланс министра юстиции Ярива Левина

В последние три года канцелярия министра юстиции стала одним из самых сложных бастионов для руководства в Государстве Израиль. С момента вступления Ярива Левина в должность это была не просто борьба за статьи законодательства, а арьергардный бой за саму способность управлять и за переформатирование израильской демократии. Перед Левиным стояла неприступная стена: начиная с последовательного сопротивления юридического советника правительства Гали Бахарав-Миары, через жесткую позицию председателя Верховного суда Ицхака Амита и его судей, и вплоть до беспрецедентного международного и медийного давления. Его соратники по национальному лагерю иногда критиковали «темпы продвижения» или готовность к тактическим компромиссам; левые же, напротив, описывали его шаги как подрыв основ системы.

Однако глубокий и трезвый взгляд на последние годы открывает совершенно иную картину: именно из эпицентра бури Левину удалось заложить глубокие структурные основы, которые необратимо изменили облик системы. Левин отождествляется со справедливой концепцией, утверждающей, что на протяжении четырех десятилетий возник опасный дисбаланс между различными ветвями власти, когда судебная система и юридическое консультирование накопили огромную власть за счет избранного и исполнительного эшелона. Теперь центр тяжести начинает возвращаться к решениям общества и Кнессета.

Разбивая стеклянный потолок: изменение облика правосудия

В то время как многие концентрировались на заявлениях в СМИ, Ярив Левин решительно действовал над изменением самой ДНК системы. Речь идет об исторических шагах по «освобождению системы» из-под контроля закрытой группы, начиная со слома вето при назначении судей. Левин записал на свой счет беспрецедентное достижение в виде поправки к закону о составе комиссии по назначению судей. Спустя много лет было отменено абсолютное вето, которое имели судьи Верховного суда на назначение своих коллег в высшую судебную инстанцию, а представители Коллегии адвокатов были выведены из состава комиссии — шаг, который пресек традиционную «сделку», сохранявшую контроль старого истеблишмента.

Переходя к диверсификации судов низших инстанций, несмотря на яростное сопротивление, Левин добился назначения около ста новых судей в окружные и мировые суды. Эти судьи, которых система отказывалась продвигать годами, привносят с собой идеологическое и профессиональное разнообразие, верно отражающее израильское общество. Далее, в целях усиления контроля, было отменено вето судей на назначение Уполномоченного по рассмотрению жалоб на судей (НЕЦАНАЧ). Историческое назначение судьи Ашера Кулы, первого уполномоченного, не являющегося судьей Верховного суда в отставке, впервые делает возможным внешний и объективный контроль над поведением системы. И вплоть до экономической определенности — отмена «прецедента Апрофим» вернула приоритет букве договора. Это экономическое достижение, которое повышает деловую определенность и защищает экономику от субъективного судебного толкования.

---

Революция под радарами: социальные и технологические реформы

Наряду с фронтальными сражениями, Левин вел параллельный курс глубоких реформ, призванных сделать систему «доступной» для обычного человека. В сфере цифрового правосудия продвигались такие шаги, как проведение предварительных судебных заседаний по видеосвязи и упразднение должности судебного секретаря — меры, которые сократили очереди и избавили от бюрократии.

На национальном уровне Левин осуществил шаг «практического суверенитета» в Иудее и Самарии. Создание компьютеризированной системы Табу и возобновление упорядочивания недвижимости — это не только технические вопросы; они дают юридическую определенность и защиту прав собственности аналогично любому другому региону Израиля, являясь вехой в укреплении поселенчества. Человеческий аспект также не был забыт. Вопреки «холодному» имиджу, который создавали ему критики, Левин продвигал социальные реформы с состраданием: защиту слабых должников в исполнительном производстве через снижение гонораров адвокатов и беспрецедентное расширение юридической помощи жертвам сексуального насилия, пережившим Холокост и пожилым гражданам. Создание управления по делам пострадавших от террора и предоставление освобождения от пошлин выражают моральный долг государства перед своими гражданами.

---

Противостояние «динамике торможения»

Понимание деятельности Левина требует признания «динамики торможения», стоявшей перед ним. Речь идет не о теоретическом споре, а об активном механизме, который задерживал законодательство и блокировал политику. Конфронтация с юридическим консультированием создала процедурную «гонку вооружений»: в то время как консультирование видело себя «привратником», Левин усматривал в этом превышение полномочий, наносящее ущерб праву правительства управлять и безопасности государства. Влияние торможения было двойным: оно действительно задерживало изменения, но оно также укрепило решимость национального лагеря и заложило идейный фундамент для того дня, когда борьба за полномочия юридического консультирования будет решена.

Стратегия на будущее: предстоящие сражения

Горизонт министра юстиции на ближайшие годы включает «финальные» шаги, которые завершат формирование власти закона:

• Разделение функций юридического советника правительства и выведение МАХАШ (Отдела расследований полицейских) из подчинения прокуратуры — необходимые шаги для разрушения концентрации власти и создания внутренних сдержек.

• Прозрачность в правосудии — установление случайного и компьютеризированного формирования составов в Верховном суде для восстановления доверия общественности.

• Права человека в комнате допросов — законодательство, закрепляющее присутствие адвоката для несовершеннолетних и людей с ограниченными возможностями, исходя из концепции, что реформа — это прежде всего соблюдение надлежащей правовой процедуры.

• Закон о правосудии над террористами «Нухбы» — создание уникальной системы наказания, которая даст адекватный юридический ответ на ужасы 7 октября.

В заключение: основы перемен уже здесь

Достижения Ярива Левина доказывают, что можно продвигать исторические изменения даже под перекрестным огнем. Критика справа о «медлительности» и критика слева о «разрушении» разбиваются о твердые факты на местах. Левин не только борется за структуру системы, он строит ее заново для граждан, поселенцев и самых слабых слоев общества. Путь к исправлению системы, которая раньше считалась непроницаемой, еще долог, и работы много. Но, как отражается в анализе его достижений на данный момент, основы перемен уже глубоко заложены в почву. Ярив Левин не просто управляет системой; он начал исторический процесс ее возвращения обществу. Если ему удастся преодолеть оставшиеся препятствия, он завершит десятилетие как самый влиятельный министр юстиции в истории страны. Борьба еще не окончена, но горизонт позитивен как никогда: здание находится в процессе возведения, и посыл ясен — суверенитет возвращается.

Д-р Эйтан Ласри, генеральный директор «Этгар», эксперт по государственному управлению и общественной политике, бывший советник премьер-министров, ведущий комментатор в СМИ.