Михаэль Рабило должен отказаться от должности

Согласно трактату «Бикурим» в Иерусалимском Талмуде, у раввина, назначенного не по закону, талит на плечах будет «как попона осла»: почести, которые следует оказывать исполнителю общественного поручения, превратятся для него из похвалы в позор. Адвокат Михаэль Рабило этого не заслуживает. Он — давний партнер в ведущей юридической фирме, потомок династии известных юристов и ученых, чья репутация до сих пор оставалась безупречной. Если он взглянет на спектакль своего назначения в Кнессете, если его заботит статус института государственного контролера и собственное достоинство — ему лучше отказаться от этой должности.

Закон о государственном контроле состоит из сорока восьми статей, и в первой из них четко сказано: «Государственный контролер избирается Кнессетом путем тайного голосования». Талантливые адвокаты могут найти сотни причин, чтобы оправдать это нарушение, но все знают простую истину: выборы фактически не были тайными.

Поступали сообщения, что фракция «Ликуд» потребовала от своих членов нарушить тайну голосования, однако они были почти сразу опровергнуты. Позже высказывалось мнение, что выборы недействительны лишь в случае официального партийного указания, а решение депутата сфотографировать свой бюллетень — это его личное право, даже если оно выглядит скоординированным. Председатель Кнессета также высказывался в подобном ключе.

Я не уверен в верности этого аргумента. Во-первых, трудно оценить степень добровольности шага, предпринятого рядом депутатов для документирования своего выбора вопреки закону. Человек не станет публично демонстрировать свой бюллетень, если не хочет снять подозрения в том, что проголосовал не так, как от него требовали. А снимать такие подозрения важно лишь тогда, когда депутат опасается санкций за «неправильное» голосование или рассчитывает на вознаграждение за лояльность.

Такое голосование является предвзятым — не в том смысле, что можно доказать состав преступления, а потому, что оно очевидно не было продиктовано чистыми соображениями. Тот факт, что многие депутаты, включая министров, демонстративно нарушили требование закона о тайне, в сочетании с изменением результатов голосования после кулуарных обсуждений, позволяет сделать однозначный вывод: голосование не было тайным. И тот, кто был избран таким путем, теперь об этом знает.

До сих пор не возникало нужды в интерпретации положения о тайне, так как все исходили из того, что депутаты Кнессета будут соблюдать правила, установленные ими самими. Поскольку это предположение было опровергнуто, нет нужды искать «дымящийся пистолет» в виде признаний депутатов. Достаточно самого факта демонстративного нарушения процедуры.

Свою книгу о законе о подарках профессор Мордехай Рабило, отец избранного контролера, посвятил своим детям и внукам. На первой странице он процитировал слова мудрецов: «Мзда ослепляет глаза мудрых — тем более глупых». Законодатель потребовал от депутатов тайного голосования, чтобы предотвратить влияние фракционных или коалиционных интересов. Торговля ценностями — сердце политической деятельности, но в ряде вопросов закон требует от депутатов «честного голосования» — принятия решения по совести, игнорируя внешнее давление. Когда это указание срывается, мнение депутатов становится предвзятым. И подобно тому, как судье запрещено принимать взятку, даже чтобы судить справедливо, достойному человеку не следует принимать должность, полученную в ходе дефектной процедуры.

Профессор Рон Шапира — ректор Академического центра Переса.