Минфин представил план поддержки частных детских садов в период войны

В продолжение публикации в «Глобс» о ситуации, в которой оказались многие родители, вынужденные оплачивать закрытые из-за войны детские сады, министерство финансов представило в комиссии Кнессета по государственному контролю план, призванный урегулировать этот вопрос.

План министерства финансов включает два направления: в рамках первого детские сады смогут отправлять воспитателей в неоплачиваемый отпуск (ХАЛАТ) и параллельно возвращать платежи родителям, получая возмещение за постоянные расходы. В рамках второго направления сады смогут возвращать платежи родителям, фиксировать убытки в доходах и получать 75% от зарплаты, выплаченной воспитателям, и 22% от постоянных расходов.

Ром Бар-Ав из бюджетного отдела министерства финансов пояснил на заседании комиссии, что план позволяет распределить финансовую нагрузку между тремя сторонами: оператором сада, родителями и персоналом. Каждый владелец бизнеса может выбрать комбинацию, подходящую для конкретного учреждения, в зависимости от объема оборота и текущих затрат.

В рамках законодательства, которое будет представлено на рассмотрение Кнессета, предусмотрены два пути: план «непрерывности деятельности» и план ХАЛАТ. Бар-Ав отметил, что возможность участия оператора в программах зависит от двух переменных: объема возврата средств родителям, что определяет масштаб снижения оборота, и количества сотрудников, отправленных в неоплачиваемый отпуск.

Бар-Ав подчеркнул: «Мы не можем отменить частные контракты, подписанные между родителями и операторами, но мы создаем условия, позволяющие осуществить полный возврат оплаты родителям при сохранении возможности выплаты зарплат сотрудникам».

Рынок без правил и надзора

После периода пандемии многие детские сады включили в контракты пункты, обязывающие родителей продолжать оплату даже в экстремальных ситуациях. Расходы на частный сад в центре страны могут достигать 5000 шекелей, а при наличии двоих детей сумма удваивается. Министр финансов Бецалель Смотрич представил план компенсаций для экономики, однако до недавнего времени вопрос детских садов оставался без специального решения.

В министерстве финансов пояснили, что частный детский сад, как и любой бизнес, имеет право на компенсацию за потерю доходов (убытки от 25%) в период операции «Железные мечи». Возврат оплаты клиентам за непредоставленную услугу учитывается как потеря дохода, что позволяет владельцу бизнеса претендовать на компенсацию по правилам плана.

Министерство образования перенаправило запросы в Минфин, отметив, что не вмешивается в частные договорные отношения. В свою очередь, высокопоставленный источник в Минфине призвал владельцев садов возвращать родителям средства в размере полученной от государства компенсации.

Судебная практика по данному вопросу неоднозначна. В одних случаях суды вставали на сторону садов, ссылаясь на наличие в контрактах пунктов об освобождении от возврата средств в условиях войны, в других — признавали разрыв в оказании услуг основанием для частичного возврата оплаты.

Проблема осложняется тем, что детские сады — специфический вид бизнеса, где оплата взимается заранее, а услуга не может быть отложена. Родители также опасаются, что требования о возврате средств могут привести к расторжению контракта и необходимости поиска нового места.

Постановление, которое было заброшено

После 7 октября 2023 года Израильский совет по делам потребителей постановил, что закрытие садов по указанию Службы тыла является форс-мажором, дающим право на возврат оплаты. Однако на практике соблюдение этой позиции затруднено из-за жестких условий контрактов. Адвокат Ливиан Сегаль из фирмы «Мейтар» отмечает, что ключевым фактором остается содержание соглашения, подписанного сторонами.

Владельцы садов защищаются

Владельцы частных садов утверждают, что вынуждены оплачивать зарплаты персоналу, налоги, арнону, аренду и кредиты, несмотря на закрытие учреждений. По их словам, альтернатива в виде экономического краха бизнеса приведет к тому, что после окончания войны родителям некуда будет возвращаться. Владельцы садов опасаются, что изменение политики компенсаций нанесет им дополнительный ущерб, и подчеркивают, что без государственной поддержки они не в состоянии покрыть все расходы самостоятельно.