Мы больше не говорим об ослаблении «стражей порога», а о целенаправленном установлении контроля над ними
Институт «Зулат» и ряд общественных деятелей подали в Верховный суд петицию против закона об ослаблении должности юридического советника правительства. Истцы утверждают, что это решение наносит тяжелый удар по верховенству закона и является частью процесса по созданию авторитарного режима.
Вчера вечером институт «Зулат» совместно с депутатом Кнессета Гиладом Каривом и адвокатом Дафной Хольц-Лехнер подал в Верховный суд петицию против закона, принятого на пленарном заседании Кнессета и направленного на ослабление должности юридического советника правительства. К иску присоединился ряд общественных деятелей, включая бывшего министра юстиции профессора Шимона Шитрита, доктора Йоси Бейлина, профессора Фрэнсис Радай, Юваля Рехави, доктора Мейталь Пинто и профессора Йофи Тирош.
В петиции мы утверждаем, что данный закон знаменует собой драматическое изменение режима, наносящее тяжелый удар по независимости института юридического советника, верховенству закона и основным правам граждан Израиля. Это стало кульминацией процесса, начавшегося с момента формирования 37-го правительства, которое ведет страну к масштабной трансформации государственного устройства. Мы больше не являемся «несовершенной демократией»: правительство создает инфраструктуру авторитарного, агрессивного режима, где конкуренция формально сохраняется, но правила игры перестали быть честными. Речь идет уже не об ослаблении «стражей порога», а о целенаправленном шаге по установлению контроля над ними.
Это реализуется через серию решений: законопроекты, ущемляющие права человека и демократию; политические назначения; подрыв судебной системы; перераспределение бюджетов в пользу ультраортодоксов и поселенцев, а также установление контроля над правоохранительными органами. Министры и депутаты Кнессета утверждали, что юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара якобы вышла за рамки полномочий, блокируя реализацию правительственной политики, и что избранным должностным лицам необходимо вернуть пространство для маневра. Они заявляли, что реформа статуса советника призвана укрепить управляемость.
Но давайте признаем правду: попытка сместить решительную Бахарав-Миару и ослабить полномочия юридического советника вызвана тем, что она обеспечивала соблюдение закона и устанавливала границы для правительства. Она стояла на страже, не давая разграбить государственную казну, настаивала на законе о призыве, выступала против полицейского подавления протестов, против «закона Штази» (создания отдела по борьбе с подстрекательством Итамара Бен-Гвира), против закона о смертной казни для террористов, предназначенного только для арабов, и требовала создания государственной следственной комиссии по провалу 7 октября.
Следует напомнить, что преследование юридического советника началось с момента предъявления обвинений в коррупции премьер-министру Биньямину Нетаниягу и из-за ее решительного противодействия прекращению его судебного процесса. Депутаты Кнессета наметили цель давно, и когда попытки сместить ее не увенчались успехом, председатель комиссии по законодательству Симха Ротман пытался провести закон о разделении должностей юридического советника правительства и генерального прокурора. И это не удалось. Однако вчера 65 депутатов Кнессета проголосовали за законопроект об ослаблении должности юридического советника и сокращении ее полномочий.
В течение трех лет, включая период войны, мы были свидетелями подстрекательства против Верховного суда, бойкота министром юстиции председателя Верховного суда, судьи Амита, и травли юридического советника. Министры обращались к ней на заседаниях правительства с грубостью и дерзостью, пытаясь довести ее до отчаяния и вынудить уйти. Эта кампания — не личная месть, а часть более широкого процесса, цель которого — нанести ущерб верховенству закона, подорвать независимость судебной системы и отменить механизмы контроля над властью.
Принятый закон концентрирует усилия на подрыве легитимности Верховного суда и юридического советника в глазах общественности. Этому правительству неудобно, что есть смелая женщина, готовая принимать сложные и непопулярные решения, чтобы предотвратить создание политических комиссий, призванных «замылить» глаза и уйти от ответственности за резню 7 октября. Власти неудобно, что юридический советник защищает общественные интересы и верность закону.
Согласно новому закону, правительство установит правила назначения и увольнения юридического советника в течение 30 дней. Также установлено, что заключения советника не будут обязательными для правительства, которое теперь сможет нанимать частных адвокатов для представительства в суде, исключая позицию юридического советника. Кроме того, министр сможет требовать отчетов от советника о его действиях.
В петиции мы просим судей Верховного суда выдать промежуточный судебный запрет и отменить закон в полном объеме. В качестве альтернативы мы просим отменить ключевые пункты, наносящие ущерб независимости института юридического советника, и вернуть закон в Кнессет для проведения надлежащей законодательной процедуры. Адвокат Дафна Хольц-Лехнер подытожила ситуацию: «Петиция представляет собой исключительное сочетание существенных изъянов в законодательном процессе. Речь идет о законе, который в корне меняет статус юридического советника, продвигавшемся в спешке, без глубокого изучения конституционных последствий. Мы считаем, что это явный случай, оправдывающий вмешательство Верховного суда».
