Не депортируйте людей навстречу опасности

Есть моменты, когда государство проверяется не только военной мощью, безопасностью или экономикой, а способностью принимать сложные решения, балансирующие между суверенитетом, ответственностью и приверженностью человеческой жизни. Вопрос о депортации просителей убежища из Эфиопии ставит Израиль именно в эту точку испытания. Речь идет не только о техническом правоприменении, но и о политическом, юридическом и моральном решении, имеющем широкие последствия. За административными терминами «удаление», «принуждение» и «прекращение пребывания» стоят люди, бежавшие от реальности насилия, угнетения и затяжной нестабильности.

Согласно последовательным отчетам Amnesty International и Human Rights Watch, различные регионы Эфиопии, включая Амхару, Тыграй и Оромию, в последние годы переживают тяжелые вооруженные конфликты, систематические нападения на гражданских лиц, произвольные аресты, пытки и неизбирательные убийства. В регионе Амхара, в частности, задокументированы широкомасштабные операции по подавлению, включающие использование военной силы против гражданского населения, массовые аресты и суровые ограничения основных свобод. Международные организации и структуры ООН предупреждали о сохраняющихся моделях этнического насилия, насильственного перемещения и систематического нанесения вреда местному населению. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев также сообщает о миллионах людей, перемещенных внутри страны из-за внутренних конфликтов.

Это не означает, что каждый гражданин Эфиопии находится в непосредственной опасности для жизни. Но для значительной части просителей убежища — особенно для тех, кто родом из зон конфликта — возвращение не может считаться безопасным. В таких ситуациях ответственность государства заключается не только в реализации своего суверенитета, но и в соблюдении международных юридических обязательств.

Юридическое обязательство: принцип невысылки

Израиль подписал Конвенцию о статусе беженцев 1951 года и Протокол 1967 года. Основополагающий принцип этой структуры — невысылка (Non-Refoulement) — запрещает государству депортировать человека в место, где существует реальная опасность для его жизни, свободы или физической целостности. Этот принцип является не только договорным обязательством, но и считается частью обычного международного права. Смысл ясен: даже когда государство стремится обеспечить соблюдение своих иммиграционных законов, оно не имеет права делать это, если результатом может стать подвергание человека реальному риску.

Суверенитет — да, но не без границ

Никто не оспаривает тот факт, что Государство Израиль имеет право и даже обязанность проводить контролируемую иммиграционную политику. Вопросы контроля границ, предотвращения неконтролируемой миграции и социальных последствий являются законными соображениями, к которым следует относиться со всей серьезностью. Тем не менее, суверенитет не является абсолютным понятием. Он действует в рамках юридических обязательств и моральных принципов. Ответственная иммиграционная политика измеряется не только способностью принуждать, но и способностью различать разные случаи и избегать ненужного вреда людям, находящимся в зоне риска.

Данные, а не обобщения

Просители убежища из Эфиопии в Израиле не являются однородной группой, но многие из них интегрируются в рынок труда — в основном в отраслях, страдающих от постоянной нехватки рабочей силы, таких как ресторанный бизнес, гостиничное дело, уборка и операционные услуги. Они не являются основным фактором преступности, и большинство из них ведут нормативный и тихий образ жизни. Серьезная политика должна основываться на индивидуальной проверке каждого случая: кто действительно нуждается в защите, кто не соответствует критериям и каковы реальные риски, связанные с возвращением.

А что насчет детей?

Самый чувствительный вопрос — положение детей, которые родились или выросли в Израиле. Они интегрированы в систему образования, говорят на иврите и социально укоренены здесь. Для них Эфиопия — это не «дом», а чужое и незнакомое место. Конвенция о правах ребенка гласит, что интересы ребенка должны быть первоочередным соображением в любом решении. Депортация ребенка в нестабильную среду, к языку, которого он не знает, и в реальность неопределенности поднимает весомые вопросы как с юридической, так и с моральной точки зрения.

Сбалансированное и применимое политическое предложение

Призыв не заключается в отмене иммиграционной политики и не требует массового предоставления гражданства. Существует ответственный срединный путь:

• Предоставление статуса временной защиты просителям убежища из Эфиопии на фиксированный период в четыре года.

• Создание механизма периодического пересмотра на основе актуальных оценок.

• Проведение индивидуальной процедуры для каждого случая при сохранении возможности удаления тех, кто не соответствует критериям.

Наряду с этим следует интегрировать дополнительные меры: временное регулирование разрешений на работу, разумное географическое распределение и создание специальной межминистерской группы, которая обеспечит прозрачность процесса принятия решений. Подобные модели применялись в европейских странах в кризисных ситуациях и доказали, что можно сочетать государственный контроль с гуманитарной ответственностью.

---

Настоящее испытание

Вопрос не только в том, что будет с просителями убежища, — а в том, каким государством мы хотим быть. Будем ли мы действовать исходя из баланса между безопасностью, суверенитетом и приверженностью правам человека? Сумеем ли мы отличить законное правоприменение от действий, которые могут привести к серьезному вреду?

Государство Израиль возникло из истории народа, который преследовали, депортировали, — вплоть до пика человеческого ужаса в Холокосте. Еврейский народ хорошо знает, что это значит, когда двери мира закрываются перед тем, кто бежит от убийства, ненависти и смерти. Именно поэтому от Израиля ожидается быть иным. Не слабым — а моральным. Не наивным — а человечным. Не безразличным — а чувствительным к страданиям другого. Историческая память — это не только церемонии и сирены. Это ответственность. Это способность взглянуть на чужого человека и сказать: «Я вижу тебя. Я слышу твой страх. Я не отворачиваюсь».

Необходимо остановить депортацию. Пересмотреть. И действовать ответственно — исходя из приверженности закону, реальности и ценностям, на которых основано Государство Израиль.

Шломо Молла, бывший депутат Кнессета и заместитель председателя Кнессета.