Нетаниягу вслед за Голдой: как заканчивали свой путь правительства Израиля
С 1949 года в Израиле сменилось 37 правительств, и лишь немногие из них завершили свой срок без потрясений, отставок или досрочных выборов. Исторический обзор показывает, что даже в самые драматичные моменты, включая войны и теракты, правительство продолжает исполнять свои обязанности до приведения к присяге преемника.
С выходом на выборы 27 октября 37-е правительство стало первым за десятилетия, которое завершает свою каденцию не из-за отставки премьер-министра или принятия закона о роспуске Кнессета, а потому, что 25-й Кнессет исчерпал свой срок. Даже до этого в истории Израиля подобных случаев было крайне мало. Фактически, правительство Биньямина Нетаниягу, при котором произошла резня 7 октября, является первым после правительства Голды Меир времен войны Судного дня, в котором выборы не были досрочными (за исключением ротационного правительства Переса-Шамира). И это несмотря на то, что в обоих случаях страна столкнулась с беспрецедентными трагедиями.
Вопреки распространенному мнению, роспуск Кнессета не прекращает немедленно полномочия кабинета: он продолжает исполнять обязанности как уходящее правительство до тех пор, пока не будет приведено к присяге следующее. Основной закон «О правительстве» устанавливает, что даже после роспуска парламента кабинет продолжает выполнять свои функции. Иногда между отставкой премьера и присягой нового правительства проходил почти год, а переходный период длился дольше, чем обычный срок полномочий.
С момента создания государства сменилось 37 правительств. Их история отражает все кризисы, через которые прошел Израиль: войны, религиозные конфликты, уголовные расследования, убийство премьер-министра и политический тупик.
Эпоха Бен-Гуриона: отставка как инструмент
Первое правительство Давида Бен-Гуриона (1949 г.) просуществовало около 20 месяцев и пало из-за спора о назначении министра торговли и промышленности. Второе правительство столкнулось с кризисом вокруг религиозного образования в лагерях репатриантов, что привело к отставке министра Иегуды Лейба Маймона и досрочным выборам.
Третье правительство пало из-за выхода из коалиции партий «Агудат Исраэль» и «Поалей Агудат Исраэль» на фоне протеста против обязательной службы для женщин. Четвертое правительство завершило путь в декабре 1953 года, когда Бен-Гурион неожиданно объявил об уходе в отставку и переезде в кибуц Сде-Бокер.
Пятое правительство под руководством Моше Шарета распалось из-за дела Кастнера, а седьмое пало из-за утечки информации о секретной миссии начальника Генштаба Моше Даяна в Западную Германию. Бен-Гурион подал в отставку, защищая принцип коллективной ответственности министров.
Восьмое правительство завершилось конфронтацией из-за сделки по продаже оружия ФРГ, а девятое — «Грязным делом» (делом Лавона). В июне 1963 года Бен-Гурион в последний раз подал в отставку с поста премьер-министра, сославшись на «личные потребности», хотя за этим стояла усталость от борьбы внутри МАПАЙ.
От Эшколя до Рабина
Первое правительство Леви Эшколя (11-е) также не смогло освободиться от тени дела Лавона. В феврале 1969 года Эшколь скончался при исполнении обязанностей, что по закону привело к отставке кабинета. Голда Меир сформировала 14-е правительство, а затем и 15-е, которое стало первым, проработавшим полный срок Кнессета.
Последнее правительство Голды Меир (16-е) оказалось самым коротким в истории — всего 85 дней. Публикация промежуточного отчета комиссии Аграната по итогам войны Судного дня вызвала общественный гнев, вынудив Меир уйти в отставку.
Первое правительство Ицхака Рабина (17-е) пало из-за церемонии приема самолетов F-15, затянувшейся до наступления субботы. Министры от МАФДАЛ воздержались при голосовании о недоверии, Рабин уволил их, потерял большинство и привел страну к выборам.
От ротаций до политического тупика
Второе правительство Менахема Бегина (19-е) завершилось его драматической отставкой в августе 1983 года в разгар Первой ливанской войны. Бегин заявил, что «больше не может», и полностью ушел из общественной жизни.
В 1990 году правительство Ицхака Шамира было свергнуто голосованием о недоверии после попытки Шимона Переса создать альтернативную коалицию (так называемый «вонючий трюк»). Второе правительство Ицхака Рабина (25-е) завершилось трагически: 4 ноября 1995 года премьер-министр был убит.
Правительство Эхуда Барака (28-е) распалось в декабре 2000 года на фоне начала Второй интифады, что привело к специальным выборам премьер-министра. Правительство Ариэля Шарона (30-е) было парализовано планом размежевания из Газы, а после инсульта Шарона в 2006 году полномочия перешли к Эхуду Ольмерту.
Правительство Ольмерта (31-е) пало под грузом уголовных расследований. В 2014 году Нетаниягу уволил Яира Лапида и Ципи Ливни, что привело к досрочным выборам. Правительство Беннета-Лапида (36-е) потеряло большинство после ухода Идит Сильман и в итоге решило самораспуститься, чтобы предотвратить истечение чрезвычайных постановлений на Западном берегу.
Нынешнее, 37-е правительство, несмотря на все потрясения, включая правовую реформу и войну «Железные мечи», приближается к завершению своего срока. История показывает: в Израиле конец правительства — это почти всегда не рутина, а следствие кризиса, меняющего облик государства.
