Нетаниягу, Жаботинский и Бегин: когда размывается государственничество, слабеет и страна

Биньямин Нетаниягу перенял из дома, в котором вырос, концепцию безопасности, сдерживания и необходимость сильного государства. Однако по мере того, как его срок пребывания у власти затягивался, он все больше отдалялся от одного из фундаментальных принципов ревизионизма — государственничества. Тем самым премьер-министр не только отклонился от пути Зеэва Жаботинского и Менахема Бегина, но и привел к эрозии одного из важнейших источников силы Государства Израиль.

Бен-Цион Нетаниягу — отец Биньямина Нетаниягу, историк и личный секретарь в США лидера ревизионистского движения Зеэва Жаботинского, — привил сыну мировоззрение, согласно которому безопасность еврейского народа не является чем-то само собой разумеющимся, а лидерство проверяется способностью выявлять угрозы и решительно действовать против них. В этом смысле Нетаниягу-младший был верным учеником дома, в котором вырос. На протяжении десятилетий он ставил иранскую угрозу в центр повестки дня, укреплял военную мощь Израиля, углублял его отношения с США и другими странами и руководил экономикой, ставшей центром инноваций и роста.

Однако ревизионизм никогда не сводился только к безопасности и сдерживанию. Жаботинский и Бегин понимали, что сильное государство опирается не только на армию, но и на верховенство закона, независимые институты, профессиональную государственную службу и доверие общества. Жаботинский называл это «адар» (величие/достоинство); Бегин выражал это в уважении к государственным институтам, даже когда был не согласен с их решениями. Для обоих государственничество было не дополнительной ценностью, а условием национальной мощи. Они понимали хрупкость силы, которая не опирается на государственничество.

Государственничество — это не только моральная ценность, но и стратегический актив. Оно позволяет государству принимать профессиональные решения на протяжении долгого времени, заручаться доверием граждан во время кризиса, поддерживать качественную государственную службу, сохранять независимость институтов и укреплять доверие партнеров в мире. Когда институты размываются, подрывается доверие общества, ослабевает профессионализм, а лояльность ставится выше компетентности — страдает не только качество управления, но и способность государства справляться с кризисами, принимать сложные решения и сохранять свою силу. В этом смысле государственничество — не роскошь мирного времени, а один из важнейших множителей силы государства.

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу (Фото: Flash90/Хаим Гольдберг)

Тот, кто управлял крупными системами, знает, что сила организации измеряется не только ее ресурсами, но и степенью доверия людей к системе и лицам, принимающим решения. Так же и в государстве. Сложные решения принимаются лучше, когда общество верит, что они принимаются профессионально, по существу и справедливо. Когда это доверие размывается, страдает не только легитимность решений, но и способность реализовать их быстро и эффективно, и тем самым на практике размывается и сила государства.

За время длительного пребывания Нетаниягу у власти углублялась тенденция подрыва статуса государственных институтов и профессионального эшелона — и здесь началось отклонение Нетаниягу от ревизионистского наследия. Атаки на судебную систему, эрозия статуса «стражей порога», нехватка назначений на высокие должности и растущее проникновение политических соображений в профессиональные назначения — это не отдельные события. Они отражают концепцию, согласно которой государственные институты, которые в глазах Жаботинского и Бегина были источником силы, стали препятствием, которое нужно обойти.

Нетаниягу не создал расколы в израильском обществе, но как премьер-министр, прослуживший дольше всех своих предшественников, он оказал решающее влияние на их углубление. Раз за разом он усиливал разделение между «мы» и «они» и превращал поляризацию в центральный политический инструмент. Параллельно с этим размывался статус государственной службы, подрывалось доверие общества к государственным институтам и социальная сплоченность — все это стратегические активы любого государства.

7 октября не родилось из политических разногласий или борьбы за судебную систему. Оно болезненно продемонстрировало, что военной мощи, экономических достижений и международных связей недостаточно, когда размываются национальная устойчивость, доверие общества и государственничество. Сильному обществу нужна не только сильная армия, но и сильные институты и руководство, укрепляющее основы государства.

Возможно, именно здесь будет написано историческое наследие Биньямина Нетаниягу. Лидер, который вырос в ревизионистской среде, впитал концепцию безопасности Зеэва Жаботинского и посвятил значительную часть своей жизни укреплению военной, экономической и политической мощи Израиля, возможно, запомнится также как тот, при ком размылось государственничество, являющееся одним из важнейших источников силы государства.

*Автор — Яир Авидан, директор и общественный активист; старший научный сотрудник Института политики и стратегии (IPS) при Университете Райхмана.