О позоре: финальное представление нынешнего Кнессета

Финальный аккорд нынешнего Кнессета хорошо перекликается с первым выстрелом государственного переворота 4 января 2023 года. То, что началось тогда с объявления о реформе, вовсе не касалось реформы. Не касалось того, что важно для гражданина, когда он приходит в суд. Не стремились сделать судебную систему эффективнее или улучшить её — стремились лишь взять её под контроль. А вместе с ней взять под контроль всё, что ограничивает правительство: принцип разумности, комиссию по выбору судей, юридических советников правительственных министерств и многое другое.

Правительство тогда требовало для себя неограниченной власти. Делать всё, что заблагорассудится, без ограничений, без связи с законом, нормами и правилами. И вот, завершающая неделя сессии выражает прежде всего пренебрежение к ценностям и принципам, к обязательным правилам, к законодательным процедурам и к самим законам. Законодатели здесь и сейчас работают только ради сделки, которая позволит правительству остаться у власти ещё на несколько недель. Законодатели принимают только то, что выгодно секторной группе, а взамен получают поднятие руки в пользу захвата того, что ещё оставалось независимым и профессиональным — юридического консультирования и СМИ.

Даже сейчас они не стремятся принести пользу гражданам. Они им не интересны. И так в Кнессете был принят Основной закон об изучении Торы — в течение нескольких дней. Глава в формирующейся конституции Государства Израиль. Вот так, быстро, здесь и немедленно, потому что это ведь часть сделки. Без какого-либо рассмотрения его значения, необходимых сдержек и противовесов, его последствий. Не так принимают основные законы. И тот, кто поднял руку, знал это.

Так же был принят закон об иммунитете от ареста — только для уклонистов-харедим. Закон, который попирает принцип равенства, верховенство закона, закон, принятый с процедурой, порочной в своей основе, неконституционный и несоразмерный. И даже тот, кто поднял руку за этот закон, знал, что БАГАЦ вмешается. Ну и что. «Скажем БАГАЦу, что у него нет полномочий», — они, вероятно, сказали себе.

И так был утверждён закон о ликвидации полномочий юридического советника правительства — ведь правительство не смогло уволить её, поэтому нужно немедленно принять закон, который урезает её полномочия. Это те самые полномочия, которые у неё есть, чтобы не дать правительству нарушить закон. Неограниченной власти хочет правительство. И чтобы заключение юридического советника не было обязательным, чтобы можно было урегулировать её увольнение, и многое другое.

Так же был принят закон о захвате СМИ министра Кархи, который бьёт рекорды по количеству нарушений в процедуре его принятия. Никогда в Израиле не принимался закон в процедуре, настолько позорящей Кнессет. Каждый этап подготовки закона поражён изъяном, который подрывает основы процедуры, такого, которого достаточно для отмены закона. Прямо перед тем, как он был вынесен на голосование, в этот законопроект внесли изменения. Юридический советник Кнессета предупредила о махинации и сказала, что голосование без обсуждения изменений является нарушением законодательной процедуры. Трудно сосчитать, сколько раз она это говорила. Тот, кто поднял руку за закон, знает о нарушениях в законодательной процедуре и знает также, что этих нарушений достаточно для отмены закона.

И мы ещё не упомянули закон о должностях и закон о сегрегации женщин в высшем образовании, но кажется, что картина ясна и так. Большая часть принятых законов, если не все, вероятно, будут отменены. Возможно, это именно то, чего хочет правительство. Так можно было снова наброситься на БАГАЦ. Маска была сброшена давно. Не исправление судебной системы стояло здесь на повестке дня, а систематический демонтаж любого механизма, который устанавливает границы власти правительства. Так было в январе 2023 года, так и сегодня. Тот, кто ещё хотел верить, что речь идёт о реформе, сегодня знает, что это была, с самого первого дня, попытка снять любое ограничение с власти правительства. Перефразируя песню, можно сказать, что это была не история о зиме. Это была история о власти, не более того.

Проф. Сюзи Навот — эксперт по конституционному праву