Оправдана ли кислая реакция в Израиле? Что на самом деле скрывается в соглашении с Ираном
Начнем с оговорки: мы не знаем всех деталей соглашения о взаимопонимании между США и Ираном. Возможно, существует скрытый от глаз уровень, и если это так, то он важнее, чем открытый уровень. На скрытом уровне (если таковой имеется) могут скрываться два положительных сюрприза для Израиля: возможно, речь идет о попытке достичь дипломатического компромисса.
Начнем с оговорки: мы не знаем всех деталей соглашения о взаимопонимании между США и Ираном. Возможно, существует скрытый от глаз уровень, и если это так, то он важнее, чем открытый уровень. На скрытом уровне (если таковой имеется) могут скрываться два положительных сюрприза для Израиля: возможно, речь идет о попытке достичь дипломатического компромисса. А если переговоры провалятся, весь этот ход поможет возобновить войну внезапно. В отличие от этого, возможно, существует сопроводительное письмо с иранским обязательством демонтировать ядерную программу в обмен на все беспрецедентные достижения, которые получает режим в Иране.
Однако, судя по заявлениям и действиям США, то, что мы видим, — это, по-видимому, все, что есть: президент США Дональд Трамп, которому грозит импичмент со стороны Конгресса, если он проиграет промежуточные выборы, предпочел свою политическую стабильность интересам Израиля, даже если это означает, что он поставит под угрозу политическое будущее своего израильского союзника и партнера. И, возможно, здесь также выражается американское разочарование результатами кампании — хотя Трамп никогда в этом не признается; ведь, по его представлению, он никогда не ошибается и никогда не проигрывает.
Возникает вопрос, следует ли изменить политику Израиля в ближайшее время, чтобы справиться с новыми вызовами. Серьезную проблему ущерба израильско-американским отношениям мы здесь анализировать не будем: именно из-за ее важности ее следует рассматривать отдельно, а не как часть текущей оценки ситуации.
Вызовы, вытекающие из новой ситуации
Режим Ирана. В Израиле укоренилась мысль, что источник наших проблем безопасности находится в Исламской Республике Иран и кроется в характере режима. И в этом есть доля правды. В этом смысле меморандум о взаимопонимании укрепляет режим Ирана, придает ему международную легитимность и предоставляет экономический спасательный круг. С другой стороны, следует сказать, что даже если режим в Иране исчезнет, палестинский террор не исчезнет вместе с ним, и сопротивление существованию Израиля продолжит жить в сердцах многих на Ближнем Востоке. Эти проблемы мы должны решать сами, и не будет «старшего брата», который поможет нам в этом вопросе.
Третье поколение режима Ирана родилось в буре. Есть все основания полагать, что речь идет о более радикальном режиме, чем предыдущее поколение, и что хватка Корпуса стражей исламской революции делает его еще более жестким. Но со скромностью признаем, что мы его не знаем. Прошлые события, в которых черные прогнозы относительно режимов не оправдались, учат нас проявлять осторожность и здесь. Стоит отметить режим Садата как яркий тому пример.
Ядерная угроза. Иран полон решимости сохранить свои возможности в ядерной сфере. Мы видели это в настойчивости, чтобы его права в этой области были включены в меморандум о взаимопонимании, и в тревожном прогрессе как во время операции «Кльвия» (июнь 2025 года), так и во время операции «Рев льва» (февраль–июнь 2026 года). Дальнейшая эрозия в этой области во время операции «Рев льва» была незначительной: согласно иностранным публикациям, были атакованы восемь объектов, связанных с программой вооружений, а также была проведена еще одна атака на объект по обогащению в Натанзе. Обогащенный материал остался без повреждений, а подземные объекты по обогащению не были уничтожены.
Подписанный меморандум о взаимопонимании гарантирует, что Иран замораживает ситуацию такой, какая она есть. Хорошая новость заключается в том, что это предотвращает ухудшение ситуации и прорыв к ядерному оружию; плохая новость заключается в том, что замороженная ситуация не является хорошей, так как она позволяет быстрый возврат к состоянию порогового ядерного государства. Все договоренности в этой области ожидают следующего этапа, который находится в процессе. Но тот факт, что Иран уже получил экономические выгоды до переговоров (разрешение на экспорт нефти), снижает вероятность того, что когда-либо будет достигнуто ядерное соглашение, приемлемое для Израиля.
Иранская ракетная программа. Хотя Иран в настоящее время обладает более чем 1500 ракетами, способными достичь Израиля, его производственная система была разрушена, а израильская оборонительная способность превосходна. Верно, это временно, и наша оборона также основана на американском усилении (которому нужно время на восстановление). Понятно, что Иран восстановит производственные линии, но и израильская система обороны продолжает улучшаться, и доказанные возможности Израиля в этой области ставят эту угрозу в другие пропорции. На данный момент речь не идет об экзистенциальной угрозе — далеко от этого. В конечном счете, тот факт, что меморандум о взаимопонимании не касается ракет, разочаровывает, но не удивляет.
Угроза прокси-сил. «Хезболла» получила иранскую поддержку великой державы и американскую легитимацию для этого. Это серьезно. Шиитская община, которая является источником силы «Хезболлы», выражает благодарность Ирану за то, что он остановил войну, и, к нашему сожалению, она не приписывает это достижение правительству Ливана. Переговоры между Израилем и Ливаном привели к соглашению о принципах, реализация которого вызывает большие сомнения. Ответная реакция «Хезболлы» на это соглашение и предпочтение американо-иранского соглашения обеспечат стабильность вербовки в ряды «Хезболлы», что позволит восстановление ее силы.
Ответ: политика, требуемая в свете новой ситуации
Из анализа следует вывод, что необходимо сосредоточиться на двух угрозах — ядерной и прокси-силах. В ядерной сфере следует исходить из предположения, что не будет достигнуто постоянное соглашение лучше, чем предыдущее, и единственное, что у нас есть на данный момент, — это своего рода промежуточное соглашение (замораживание в обмен на замораживание). Цена, которую мы заплатили за войну в коалиции с США, — это стирание наших степеней свободы. Поэтому необходимо извлечь максимум из текущего соглашения путем обеспечения кусачего и эффективного механизма контроля.
Нельзя покидать арену только потому, что весь этот процесс нам не нравится. Если мы так поступим — мы и будем изгнаны из города, и съедим тухлую рыбу. Параллельно необходимо развивать разведывательную и оперативную способность, позволяющую быстрое вмешательство в случае, если мы обнаружим ядерный проект, выходящий за рамки ограничений.
Что касается «Хезболлы» в Ливане, необходимо действовать для продвижения подписанного соглашения о принципах. Эта цель будет достигнута только при условии международного участия, гарантирующего, что армия Ливана и его правительство способны выполнить задачу демонтажа «Хезболлы». Требуется активное американское участие: израильтяне не будут доверять никакой стороне, кроме армии США, которая будет контролировать демонтаж инфраструктуры «Хезболлы». Это требует полного демонтажа под американским контролем, наряду с пакетом политических уступок правительству Ливана.
Заключение
Если меморандум о взаимопонимании, подписанный между США и Ираном, является финальным аккордом войны между сторонами, то он создает негативный и опасный прецедент. В конечном счете — нужно проявлять инициативу! Даже если требуются отступления в Ливане для стабилизации новой линии обороны — нужно опередить внешнее давление, чтобы сделать это исходя из израильских соображений безопасности. А если США возглавляют процесс ядерных соглашений и покидают военный канал, то изменение базовой позиции Израиля должно быть сделано как израильское решение, а не под внешним американским руководством.
Генерал-майор (в отставке) Тамир Хайман служил в резерве в Управлении разведки ЦАХАЛ во время операции «Рев льва». Хайман, бывший глава АМАН, является главой Института исследований национальной безопасности (INSS).
