От ущерба к возможности: между войной и городским обновлением
Закон о восстановлении ущерба от войны открывает новый путь для городского обновления. Процесс реализации требует взаимодействия с Налоговой службой (Мас Рехуш), мэрией и достижения согласия между жильцами. Вот подробности, которые важно знать.
Когда ракета попадает в жилой дом, жильцы обычно ищут немедленное решение для обеспечения крыши над головой, стабильности и возвращения к привычной жизни. Однако вскоре вопрос меняется: как превратить кризис в возможность? В этом помогает Закон о восстановлении ущерба от войны путем городского обновления, вступивший в силу в начале месяца.
Закон не ограничивается точечным ремонтом пострадавшего здания, а стимулирует комплексное городское обновление. Вместо восстановления разрушенного объекта внимание переключается на весь район целиком. Первым этапом процесса становится объявление «зоны для восстановления и обновления». С этого момента речь идет уже не об отдельном здании, а о целом комплексе, который может включать соседние строения, в том числе не пострадавшие. Это превращает восстановление из локального действия в масштабный планировочный проект с последствиями для всех правообладателей в районе.
Закон устанавливает сжатые сроки для подачи и утверждения планов, предоставляя четкий приоритет властям и органам планирования. Если местная власть не действует своевременно, полномочия могут быть переданы другим структурам, чтобы предотвратить многолетние застои, характерные для этой сферы в прошлом.
Несмотря на стремление к определенности и скорости, на практике процесс оказывается сложным. В него одновременно вовлечены Налоговая служба (Мас Рехуш), местная власть, институты планирования, застройщики и владельцы квартир. Мас Рехуш продолжает играть центральную роль, выступая не только как орган, выплачивающий компенсации. Закон позволяет использовать эти средства в качестве экономического рычага для продвижения проекта, включая помощь застройщикам в выкупе прав у жильцов и обеспечение экономической целесообразности в случаях, когда проект не сдвинулся бы с места без государственного вмешательства.
Параллельно был внедрен механизм для решения одной из главных проблем городского обновления — достижения согласия. Закон позволяет продвигать проект при наличии согласия 51% жильцов в каждом здании или 80% во всем комплексе, а в определенных случаях — даже без полного единогласия. Тем не менее, реальность остается непростой. Внутри каждого здания возникают разногласия между теми, кто предпочитает быстрое возвращение к рутине, и теми, кто готов ждать проекта, который значительно улучшит условия проживания.
Закон предлагает механизм выхода, позволяющий жильцам получить денежную компенсацию, соответствующую стоимости новой квартиры, не дожидаясь завершения строительства. Это крайне важное решение для пожилых людей или тех, кто не может ждать годами, хотя оно и ставит перед жильцами сложные экономические и семейные дилеммы. Несмотря на сокращение процедур, процесс все еще включает планирование, получение разрешений, финансирование и сложное договорное взаимодействие, что требует профессионального юридического сопровождения.
Существенное изменение заключается в смене парадигмы: попадание ракеты больше не воспринимается только как ущерб, требующий исправления, а как отправная точка для перепланировки всего комплекса. Восстановление теперь касается не только того, что было, но и того, что будет построено на этом месте.
• Статья подготовлена при участии израильского юридического сайта «Псакдин»
• Адвокат Лиор Баркенфельд специализируется на городском обновлении
• В подготовке материала принимала участие редакторская группа сайта «Псакдин»
• Ynet является партнером сайта «Псакдин»
