Загрязнение почвы в Сде-Дов: лотерея участков отложена, «Адам Тева ве-Дин» выступает против закрытия петиции
Суд постановил, что на данном этапе не следует проводить лотерею по распределению прав между владельцами земельных участков в Сде-Дов, после того как часть владельцев попросила дождаться прояснения масштабов загрязнения почвы. Тем временем организация «Адам Тева ве-Дин» возражает против закрытия петиции по вопросу загрязнения почв в Сде-Дов, несмотря на рекомендацию Верховного суда.
Несмотря на просьбу управляющих «Большим кварталом» (а-Гуш а-Гадоль) все же провести лотерею по распределению прав между владельцами земельных участков в Сде-Дов, мировой суд в Герцлии постановил, что на данном этапе лотерею проводить не следует. Это решение было принято после того, как часть владельцев прав попросила дождаться прояснения масштабов загрязнения почвы веществами PFAS и его последствий для стоимости прав на различных участках. Суд подчеркнул, что данное решение актуально только на текущий момент, и получение новых данных может привести к иному решению в будущем.
Фоном для решения стал спор между частью владельцев прав и управляющими «Большим кварталом» в Тель-Авиве. Часть владельцев земли, которых представляет адвокат Дорон Кохави, просили отложить лотерею до выяснения масштабов загрязнения и его последствий, в то время как управляющие «Большим кварталом» настаивали на продолжении процедуры, утверждая, что нет оснований для ее задержки.
«Большой квартал», управляемый в рамках процедуры ликвидации долевой собственности, включает тысячи частных владельцев прав, которые должны получить права на трех участках. В комплексе «Эшколь» речь идет о примерно 818 эквивалентных единицах жилья, во втором комплексе — о примерно 1483 единицах, а в третьем — о 202 единицах. Лотерея была призвана определить, к какому комплексу будут отнесены права владельцев земли после многих лет разбирательств.
Проблема возникла после обнаружения превышений норм PFAS в почве и грунтовых водах, что привело к требованию о проведении дополнительных проверок. В мае суд распорядился отложить лотерею до 11 августа, однако проверки еще не завершены. Земельное управление Израиля (РАМИ) сообщило, что утверждено промежуточное финансирование для продолжения исследований, а планы проверок ожидают утверждения Министерством охраны окружающей среды.
«У меня нет никаких фактических данных»
Однако суд постановил, что на данный момент лотерею проводить нельзя. Судья отметил, что довод о том, что загрязнение не должно задерживать лотерею, был бы верен только в том случае, если бы масштаб загрязнения, продолжительность его устранения и стоимость очистки были схожими в обоих комплексах. «Беда в том, что на данный момент у меня нет никаких фактических данных, подтверждающих это», — постановил он.
По словам суда, если масштаб загрязнения, продолжительность задержки и стоимость очистки будут различаться между комплексами, возможно, что их влияние на стоимость комплексов будет разным — и поэтому коэффициенты, установленные оценщиком, также могут измениться. В таком случае проведение лотереи сейчас на основе существующих коэффициентов может привести к «неравному распределению», когда речь идет о правах стоимостью в миллиарды шекелей.
Суд также отклонил довод о том, что можно провести лотерею участков сейчас, а с загрязнением разбираться позже. Было установлено, что даже если лотерея самих участков не будет проведена на данном этапе, неясно, как само распределение комплексов реально продвинет планирование и строительство.
«Таким образом, получается, что, за исключением некоторой экономии времени за счет проведения лотереи по комплексам, ее проведение сейчас не будет означать реального прогресса в планировании и реализации проектов», — было определено.
В соответствии с этим суд распорядился не проводить лотерею комплексов на данном этапе. Тем не менее, он подчеркнул, что это решение актуально только на текущий момент, и получение новых данных о масштабах загрязнения может изменить картину и привести к иному решению в будущем.
Параллельно в позиции РАМИ было указано, что в течение месяца ожидается утверждение планов проверки почв в комплексе. В связи с этим суд обязал РАМИ представить подробное обновление по данному вопросу до 6 октября 2026 года.
Несмотря на рекомендацию Верховного суда: «Адам Тева ве-Дин» выступает против закрытия петиции по вопросу загрязнения почв
Еще одно разбирательство, в котором были зафиксированы события вокруг темы загрязнения почв, касается организации «Адам Тева ве-Дин», которая подала сегодня (в воскресенье) свой ответ на рекомендацию Верховного суда закрыть петицию, поданную ею в конце 2022 года против Министерства охраны окружающей среды, Министерства здравоохранения и Управления водных ресурсов с требованием урегулировать борьбу с загрязнением почв и грунтовых вод соединениями PFAS и выработать политику по предотвращению дальнейших загрязнений.
С момента подачи петиции государство предприняло различные шаги в этой области, а в 2023 году Верховный суд даже потребовал от государства представить график решения проблемы. Однако параллельно масштабы загрязнения расширились: согласно обновленным данным государства для Верховного суда, сегодня по всей стране насчитывается 35 объектов, подозреваемых в загрязнении PFAS, и в 12 из них уже подтверждено наличие загрязнения в почве и/или грунтовых водах.
Среди объектов: Сде-Дов, военный лагерь Сиркин в Петах-Тикве, район Глилот, аэропорт в Герцлии, терминал Кирьят-Хаим, авиабаза 27 в Лоде, аэропорты в Рамат-Давиде, Эйлате и Атарот, топливные фермы в аэропорту Бен-Гурион, топливные базы в Ашдоде и Нешере, а также электростанции и топливные фермы в Ашдоде и Хадере.
Ответ организации последовал после того, как в этом месяце Верховный суд рекомендовал закрыть петицию, аргументируя это тем, что с момента ее подачи был достигнут значительный прогресс в решении вопроса, и фактическая база, на которой основывалась петиция, существенно изменилась. Тем не менее, суд подчеркнул, что работа еще не завершена, и необходимо завершить решение вопроса как можно скорее, и попросил истцов сообщить, согласны ли они на закрытие петиции.
«Риск для здоровья населения сохраняется»
В ответе на рекомендацию Верховного суда, поданном сегодня утром организацией «Адам Тева ве-Дин», в организации пояснили, что они выступают против закрытия петиции на данном этапе. По их утверждению, хотя государство и предприняло определенные шаги, этот прогресс не оправдывает завершение процесса, поскольку почти через четыре года после подачи петиции до сих пор не приняты постановления, которые должны регулировать и ограничивать импорт, использование, торговлю и утилизацию продуктов, содержащих PFAS.
В «Адам Тева ве-Дин» утверждают, что, хотя государство работает над внедрением новых условий в разрешения на работу с ядовитыми веществами для примерно 700 заводов, использующих пену для пожаротушения на основе PFAS, это является исправлением существующего регуляторного сбоя, а не заменой широкого регулирования, которое предотвратило бы попадание веществ в использование с самого начала. «Действия, которые предпринимают ответчики сейчас, являются важной промежуточной мерой в рамках существующего законодательства, но комплексным и фундаментальным решением, на которое была направлена петиция с самого начала, является принятие постановлений», — говорится в ответе.
Также в «Адам Тева ве-Дин» утверждают, что параллельно с этим масштабы загрязнения продолжают расширяться. По их словам, сообщения государства на протяжении лет указывают на обнаружение новых очагов загрязнения в почве и грунтовых водах, и в некоторых местах потребовались действия по предотвращению распространения загрязнения в сторону эксплуатационных скважин.
В «Адам Тева ве-Дин» особо подчеркивают, что число скважин питьевой воды, которые были выведены из эксплуатации из-за превышения концентрации PFAS, возросло до 18.
По их утверждению, эта картина усиливает необходимость продолжения контроля Верховного суда за решением проблемы. «Существует реальное опасение, что без судебного контроля решение вопроса будет продолжать откладываться и затягиваться без фактического завершения необходимого регулирования», — говорится в ответе.
В «Адам Тева ве-Дин» напоминают, что еще в 2020 году была создана межведомственная группа по работе с PFAS, а в 2021 году было решено, что Министерство охраны окружающей среды подготовит специальные постановления по ограничению использования веществ. Однако, по утверждению «Адам Тева ве-Дин», срок, установленный для принятия постановлений, истек, проект постановлений был опубликован только в июле 2025 года, и сейчас государство до сих пор не называет дату, когда постановления должны вступить в силу.
Также в организации отмечают, что загрязнение не ограничивается объектами, где ведется промышленная или военная деятельность, а встречается и в районах, предназначенных для строительства. В ответе они ссылаются, среди прочего, на Сде-Дов и лагерь Сиркин, утверждая, что речь идет об объектах, предназначенных для строительства десятков тысяч единиц жилья.
В заключении ответа «Адам Тева ве-Дин» просят Верховный суд не закрывать петицию, а установить государству срок для завершения принятия постановлений и продолжать следить за реализацией решения проблемы. В качестве альтернативы, если суд решит закрыть петицию, в «Адам Тева ве-Дин» просят взыскать с них судебные издержки, в том числе за работу, вложенную в петицию и обновления на протяжении лет.
