Помилование для Нетаниягу: условный сценарий

Президент Ицхак Герцог находится между молотом и наковальней. С одной стороны, на него давит президент США Дональд Трамп, требуя помиловать Биньямина Нетаниягу, и к этому давлению присоединяются правительство Нетаниягу и лояльные ему СМИ. С другой стороны, значительная часть общества, включая ту, что входит в референтную группу самого Герцога, не готова принять помилование, которое позволит премьер-министру продолжать правление и борьбу за власть так, будто ничего не произошло.

Президент пытается решить дилемму через досудебное соглашение между юридическим советником и Нетаниягу. Однако шансы на сделку, которая устроит обе стороны, выглядят призрачными. Попытка достичь такого соглашения позволяет президенту лишь выиграть время, но это ограниченный ресурс. Вовлеченность главы государства в подобные переговоры вызывает вопросы, а проблема помилования продолжает лежать на его пороге, не снимая давления с обеих сторон.

Надлежащее решение лежит в иной плоскости. В полномочиях президента — предоставить условное помилование. Это открывает путь к ряду сценариев. На мой взгляд, верным является предоставление помилования на следующих условиях:

• Помилование вступает в силу только после того, как выяснится, что Нетаниягу не выдвинул свою кандидатуру на ближайших выборах в Кнессет.

• Дополнительным условием устанавливается, что в течение четырех лет со дня ближайших выборов господин Нетаниягу не будет выдвигать свою кандидатуру в Кнессет.

• Если он нарушит это условие, помилование будет отменено ретроактивно (задним числом).

Дополнительное ограничение необходимо, так как если единственным условием будет предотвращение участия в ближайших выборах, у сторонников Нетаниягу возникнет соблазн помешать формированию правительства, чтобы спровоцировать новые выборы, на которых он смог бы баллотироваться. Хотя Нетаниягу приближается к 77-летию и подобная борьба представляется сложной, риск существует, и его стоит исключить. Очевидно, что помилование на таких условиях станет решением, которое по крайней мере часть противников Нетаниягу будет готова принять. Этот шаг также обяжет партию «Ликуд», крупнейшую в Израиле, выбрать нового лидера.

Стоит помнить, что Нетаниягу позаботился о том, чтобы в его партии не было согласованного «номера два». Пришло время предотвратить эту монополию, и в будущем необходимо закрепить в законе положение, обязывающее назначать постоянного исполняющего обязанности премьер-министра. У Израиля нет интереса клеймить главу правительства позорным клеймом («калон»), так же как нет интереса отправлять его в тюрьму после завершения карьеры. Стоит также учитывать, что обвинение во взяточничестве фактически отпало после того, как судьи разъяснили обвинению, что материалы дела не оправдывают осуждение по этой статье. Осталось проблематичное обвинение в злоупотреблении доверием и немало вопросов, возникших в ходе процесса.

Помилование на предложенных условиях поможет разрешить политический и социальный кризис, позволяя Израилю залечить раны и выйти на новый путь. Для президента это станет подходящим выходом в условиях системы давления, в которой он оказался. Разумеется, Нетаниягу не обязан соглашаться на такие условия — выбор будет в его руках. Однако ему будет трудно, как с личной, так и с общественной точки зрения, отвергнуть подобное предложение. Что касается Ицхака Герцога, то если Дональд Трамп вернется к нему с претензиями, президент сможет ответить: «Я дал ему помилование, теперь все зависит только от него».