Поселение каждому гражданину: когда правительство прикрывается «сионизмом»

Нет ничего лучше популистских лозунгов, смешивающих «эффективность» с «сионизмом», чтобы произвести впечатление на общественность. Как легко нас запутать. В последние дни появился идеальный пример: канцелярия премьер-министра объявила о решении создать межминистерскую группу «для рассмотрения вопроса об ускорении процесса принятия решений относительно создания новых поселений по всей стране». Ускорение принятия решений звучит отлично. Группа должна сформулировать рекомендации и представить их правительству в течение 90 дней.

В канцелярии премьер-министра объяснили логику: «Правительство выявило, что обилие инстанций в процессе создания новых поселений приводит к задержкам. На практике создание поселения в Государстве Израиль занимает от 15 до 20 лет с момента принятия правительством решения о создании нового поселения до его фактического возведения на местности». То есть, наконец-то выполняется обещание устранить регуляцию. Заголовок этого шага был особенно помпезным: «Занимаемся сионизмом: заселение страны эффективно». Кто мы такие, чтобы критиковать эффективность, да еще и в правительстве.

Однако никто не остановился ни на минуту, чтобы проверить исходную предпосылку. Как будто проблема в самом времени, а не в самой идее. Это напоминает о том, что речь идет не о лишней бюрократии, а о лишней политике. Если новое поселение возникает здесь только через 15–20 лет, и это действительно случалось тут и там в последние десятилетия, то это не потому, что для него внезапно нашлось планировочное, социальное, экономическое или экологическое обоснование, а потому, что сила политической инерции каким-то образом воплотила эту идею в жизнь.

Как насчет объединения для создания эффекта масштаба?

Разве кто-то еще спорит с утверждением, что 1300 существующих поселений — это слишком много, и что, если уж на то пошло, только мелкая политика не позволяет объединить хотя бы часть из них для создания эффекта масштаба? Или с тем фактом, что каждое новое поселение обходится всем нам в несколько сотен миллионов шекелей уже на этапе выхода на землю — в виде гигантских инвестиций в жизненно важную инфраструктуру, которая по праву достается каждому гражданину бесплатно (образование, электричество, связь, транспорт, безопасность и прочее)? И что на следующем этапе эти же маленькие поселения будут субсидироваться вечно, потому что нет реального способа взимать с жителей налог, который покрыл бы расходы на них?

И еще кое-что: неужели кто-то действительно думает, что шекель, идущий на создание нового поселения, не лучше было бы направить на укрепление Кирьят-Шмоны или Сдерота? Это деньги, которые принесли бы в разы больше пользы в плане безопасности и социальной сферы.

---

Планировочная цена рассредоточения все новых поселений

Но новая межминистерская группа уже начала работу. Она будет заниматься ускорением создания поселений, «за исключением территорий Иудеи и Самарии». Основная причина в том, что там справляются совершенно самостоятельно. Даже не нужно возвращаться в прошлое, чтобы найти примеры.

В декабре военно-политический кабинет принял решение о создании и легализации 19 новых поселений в Иудее и Самарии. Бецалель Смотрич, министр финансов, который также является министром в министерстве обороны, говорил об этом шаге с величайшим воодушевлением: «Мы продолжаем творить историю. За три года мы легализовали 69 новых поселений — число, которого не видели со времен основания государства».

Можно спорить о пользе для безопасности или общества в рассредоточении все новых крошечных гомогенных поселений, но посмотрите на планировочную цену. Что происходит, например, с городом Ариэль, «столицей» Иудеи и Самарии, который был основан на центральной поперечной оси (шоссе 5), получил большую промышленную зону поблизости, крупный торговый центр на въезде и даже собственный университет? Именно в свете стольких достижений, которыми хвастается правительство в отношении процветания Иудеи и Самарии, следует обратить внимание на то, что Ариэль практически топчется на месте. Когда в одном городе сосредоточены шоссе, университет и рабочие места — это не побеждает политику рассредоточения.

В период с конца 2015 года по конец 2025 года население Ариэля увеличилось всего на 3000 человек. Численность жителей города, около 22 тысяч, ставит его на 110-е место в списке городов Израиля. Ниже таких поселений, как Зихрон-Яаков или Нешер. Около десяти лет назад мэр Ариэля представлял планы на более чем сто тысяч жителей.

Правительство делает, а получается ровно наоборот

Ариэль — это лишь еще один пример отсутствия политики. Поскольку он находится в Иудее и Самарии, мы просто видим это в экстремальном проявлении — в регионе, который все еще с трудом осознает, что мы повзрослели и нужно перестать думать только категориями захвата земли и рассредоточения жителей. Район, который находится в непонятной и очень дорогой гонке за то, чтобы разместить здесь как можно больше новых поселений (вопрос ферм оставим пока в стороне), как будто не было бы лучше — если уж на то пошло — основать еще один крупный и значимый город или модернизировать существующие.

Если хотите, это прежде всего еще одно разочаровывающее и отчаянное доказательство того, что правительству зачастую лучше сидеть и ничего не делать. Каким-то образом, когда оно что-то делает, часто получается ровно наоборот. После того как здесь было создано «Министерство поселений» с такой энергичной министром, как Орит Струк, то, что начиналось как маргинальная политика в Иудее и Самарии, просто очень быстро становится общеизраильской нормой. Поселение каждому гражданину.

Звезды недели

Отлично: Банк Израиля не идет на поводу у рыночной мудрости

Такие расхождения не увидишь каждый день. Лоб в лоб: экономисты Банка Израиля против «мудрости толпы» рынка капитала. Первые оценивают, что инфляция здесь через год составит 2,3%, в то время как на рынке капитала оценивают — согласно анализу доходности, проведенному Банком Израиля — инфляцию в 1,8%.

Разница проистекает в основном из вопроса о процентной ставке. В центральном банке, который и принимает решение о ее размере, оценивают, что через год она составит 3,5%–3,75%, «прогноз, предполагающий одно или два снижения ставки». Но на рынке настроены гораздо более скептически. После слишком многих случаев, когда прогнозы не сбывались из-за того, что происходило вовне, на рынке сейчас оценивают, что ставка через год будет на уровне 3,9%, что очень близко к ее нынешнему уровню (4%), что также может объяснить, почему она охладит инфляцию.

Поживем — увидим, кто был прав. Между тем, меня порадовало, что Банк Израиля не принимает с легкостью (пессимистичную) позицию рынка.

Неудовлетворительно: бюджетный праздник за наш счет

Не зря принятие государственного бюджета в год выборов считается высокой, почти непреодолимой преградой. Объяснение простое: прямо перед избирательными урнами политики изо всех сил стараются доказать, что они заботятся о своей аудитории. С другой стороны, министерство финансов обязано придерживаться рамок, и взрыв почти неизбежен. Каждый пункт становится политической миной, тем более что выборы уже совсем скоро.

Поэтому не стоит спешить праздновать принятие бюджета. Чтобы это произошло, министерство финансов отказалось от новых и необходимых реформ. И это в то время как члены коалиции просто получили все, что хотели. А раз уж принципов больше нет, в последний момент были переведены еще 800 миллионов шекелей на коалиционные нужды без одобрения юридических советников — в пользу средств, предназначенных для ультраортодоксов в министерствах соцобеспечения и образования. Даже министр финансов присоединился к предвыборной экономике и одобрил снижение налогов, хотя и ему ясно, что мы заплатим за это на следующий день. Больше некому финансировать войну вовне.