Правительство меняет бюджетные рамки на 2026 год из-за военных расходов

Суть предложения заключается в поправке к закону о сокращении дефицита и ограничении бюджетных расходов. В рамках поправки предлагается установить, что в 2026 бюджетном году разрешенный потолок дефицита составит 5,1% от ВВП, по сравнению с более низкой целью, установленной ранее в рамках другой поправки к закону.

Кроме того, правительство просит увеличить сумму разрешенных государственных расходов в 2026 году на дополнительную ставку до 9,8% по отношению к расходам в 2025 году, а также разрешить дополнительное увеличение до 1,2%, если будут соблюдены определенные условия, установленные в законе об основах бюджета.

Финансовое значение этих увеличений составляет добавку в размере около 32 миллиардов шекелей к разрешенным государственным расходам, наряду с возможностью дополнительного увеличения до 7 миллиардов шекелей при соблюдении условий, установленных законом. Согласно предложению, эти увеличения будут считаться разовой добавкой только на 2026 год и не будут включены в расчет рамок расходов на последующие годы.

В пояснительной записке к предложению сказано, что необходимость в изменениях вызвана особенно высокими расходами, возникшими вследствие операции «Шагат ха-Ари» («Рык льва»), которая началась 28 февраля 2026 года и в рамках которой Израиль атаковал многочисленные цели на территории Ирана. В ходе операции израильский тыл подвергся широкомасштабным ракетным атакам из Ирана и Ливана, которые привели к жертвам и ущербу домам и инфраструктуре.

Кампания привела к значительному расширению призыва резервистов, увеличению военных расходов и дополнительным оборонным закупкам, наряду с новыми гражданскими потребностями, вытекающими из удара по тылу. Согласно документу, эти расходы не были учтены при подготовке государственного бюджета на 2026 год, и поэтому требуется обновление фискальных рамок.

Предложение устанавливает, что часть бюджетной добавки будет сохранена в качестве целевого резерва, который будет использоваться исключительно для финансирования оборонных нужд. Использование средств станет возможным, если премьер-министр и министр финансов после консультации с уполномоченным по бюджетам определят, что соблюдены два условия: первое — продолжение боевых действий с интенсивностью, аналогичной зафиксированной в марте 2026 года, или дополнительная военная деятельность аналогичной интенсивности; и второе — прямые оборонные расходы, вытекающие из кампании, пересекли порог в 28 миллиардов шекелей.

Параллельно с предлагаемым законодательством правительство также просит обновить решение правительства № 3970 от 10 марта 2026 года. В рамках изменения будет определено, что дополнительный бюджет сможет использоваться не только для продолжения операции «Шагат ха-Ари», но и для любой другой военной деятельности в 2026 году, которая будет иметь аналогичную или более высокую интенсивность.

Кроме того, предлагается снизить порог, установленный в предыдущем решении для объема оборонных расходов как условия для активации дополнительной суммы, с 32 миллиардов шекелей до 28 миллиардов шекелей.

В проекте решения правительство просит уполномочить министерскую комиссию по вопросам законодательства утвердить окончательный текст законопроекта, который будет представлен в Кнессет. Также предлагается обратиться в комиссию Кнессета с просьбой сократить период подачи закона и разрешить проведение второго чтения уже в день, когда предложение будет выложено на стол Кнессета — шаг, целью которого является ускорение утверждения поправки ввиду бюджетной срочности.