Правительство скрыто увеличило бюджет на 5,8 миллиарда шекелей

В ходе обсуждения государственного бюджета на 2026 год в финансовой комиссии Кнессета чиновники министерства финансов обнаружили, что их в очередной раз проигнорировали: 6 миллиардов шекелей, которые должны были быть направлены исключительно на нужды войны, превратились в средства для любых целей. Чиновники Минфина и юридические советники были отстранены от принятия решения и не помнят подобного прецедента. Существует опасение, что дополнительные средства будут выведены из бюджета без механизма контроля.

Агрессивность, с которой столкнулись сотрудники Минфина при формировании военного бюджета на 2026 год, в полной мере прояснилась сегодня в ходе заседания финансовой комиссии. Выяснилось, что во время обсуждений в правительстве политики взяли 5,8 миллиарда шекелей, которые в решении правительства были определены как предназначенные исключительно для гражданских расходов, вытекающих из войны, и превратили их в 5,8 миллиарда шекелей, которые правительство сможет потратить в любом случае и на любые цели. Изначально решение правительства об увеличении бюджета в связи с войной включало «резерв» в размере 5,8 миллиарда шекелей на гражданские расходы, непосредственно вытекающие из войны. Смысл этого «резерва» заключается в том, что его можно использовать только для этих определенных целей, только в случае выполнения определенных условий и только через механизм, установленный законом. Так был сформулирован и первоначальный правительственный законопроект.

Однако, как только секретарь правительства, адвокат Йоси Фукс, начал зачитывать законопроект, чиновники Минфина заметили, что он не содержит никаких условий относительно «гражданского резерва». То есть во время войны, когда дефицит растет, правительство увеличивает бюджет на 5,8 миллиарда шекелей без целевого назначения. Юридический советник министерства финансов, адвокат Дуди Коппель, признал вчера в финансовой комиссии, что в режиме реального времени они не вникли в суть изменения, но позже изучили новую формулировку закона вместе с бюджетным департаментом и поняли, что политики настаивают на том, чтобы бюджетное расширение не зависело от наличия «потребности, вытекающей из войны». Коппель также заявил на заседании, что они поднимали этот вопрос перед политиками, но те отказались закреплять целевое назначение этих средств в законе. Заместитель уполномоченного по бюджетам по макроэкономическим вопросам Тамар Леви-Боне также заявила в комиссии, что позиция бюджетного департамента заключалась в необходимости установления четкого назначения и условий для этих средств. Правительство осуществило «фейковое сокращение».

Высокопоставленные чиновники Минфина затруднились объяснить, почему правительство настаивает на отказе от определения целей для этих миллиардов. Но ответ был ясен всем: правительство хочет иметь деньги для распределения, независимо от того, требуются ли они для войны. Помимо агрессивного поведения по отношению к профессионалам, здесь налицо фискальная безответственность. Во время войны государственные расходы растут, а доходы государства находятся под угрозой, поэтому правильным было бы демонстрировать ответственность — показать рынкам и гражданам отсутствие бесконтрольных трат. Профессиональные эшелоны в Минфине считали, что способом продемонстрировать ответственность был бы отказ хотя бы от снижения налогов, запланированного на 2026 год. Правительство отказалось от этого. В итоге правительство согласилось провести горизонтальное сокращение на 1,8 миллиарда шекелей, но теперь выясняется, что это сокращение было в значительной степени «фейковым», так как правительство увеличило расходы на 5,8 миллиарда шекелей без связи с войной.

Важно подчеркнуть, что даже если правительство планирует сейчас использовать эти деньги только для «гражданских нужд войны», как только все министры и депутаты Кнессета узнают, что бюджет вырос и юридически он «не предназначен» ни для чего конкретного — все они потянутся к министру финансов Бецалелю Смотричу за частью этого бюджетного увеличения. Смотрич сознательно решил навлечь на себя дополнительное бюджетное давление. Это означает, что даже если деньги изначально предназначались для войны, с высокой долей вероятности они уйдут в другие места. И это после того, как бюджет уже подскочил на 43 миллиарда шекелей. Помимо того, что это плохой сигнал рынкам, и помимо беспрецедентного игнорирования профессионального чиновничества в Минфине — здесь также имеет место игнорирование Кнессета и игра на грани закона. Юридический советник финансовой комиссии, адвокат Шломит Эрлих, выразила мнение, что надлежит определить, на что предназначены эти 5,8 миллиарда шекелей. Однако финансовая комиссия сейчас находится под контролем Ханоха Мильвицкого из «Ликуда», а честь и статус Биньямина Нетаниягу оказались важнее чести Кнессета.

Экономисты в министерстве финансов и в Банке Израиля — это государственные служащие, чей вклад в государство Израиль ценится меньше всего. Высокий уровень жизни, существующий сегодня в Израиле, является прямым результатом их усилий в последние десятилетия. Без сохранения низкого дефицита и без продвижения структурных реформ израильский хайтек не смог бы расти, ЦАХАЛ не смог бы так усилиться, а наш уровень жизни остался бы далеко позади развитых стран. Экономисты в правительстве не проводили эти реформы в одиночку — им необходимо было встречать политиков, которых можно убедить и которые согласятся проводить правильную политику. На протяжении многих лет таких было много, начиная с Шимона Переса в 1985 году, через Нетаниягу в 2003 году и вплоть до Смотрича в 2024–2025 годах, который соизволил как минимум сохранять разумные рамки бюджета. Концепция переместилась в экономическую сферу.

Несмотря на то, что каждый израильтянин ежедневно пользуется плодами экономической политики экономистов государственного сектора, их статус и влияние в последние годы ослабевают с тревожной скоростью. Ослабление их влияния достигло пика в процессе утверждения обновленного бюджета на 2026 год. Причина в том, что они получают наказание за хорошее поведение — за то, что они не потерпели неудачу. Система безопасности провалилась в обеспечении «личной безопасности» граждан Израиля седьмого октября. Этот ужасающий провал вывел вопросы безопасности на первое место в повестке дня, и система безопасности использует этот провал, чтобы все больше и больше увеличивать свои бюджеты. Когда система безопасности говорит: «Мне нужны еще десятки миллиардов», кто посмеет сказать ей: «Сделай это за меньшие деньги»? Уж точно не министр и премьер-министр, при которых произошла резня.

Напротив, когда экономисты предупреждают, что бездумное увеличение дефицита «опасно», Смотрич и Нетаниягу ведут себя с самонадеянностью кануна седьмого октября, используя аргумент: «До сих пор мы в состоянии войны, а шекель только укрепляется, нас только пугают, все будет хорошо». Это аргумент, исходящий из того же психологического состояния, что и «Хамас в Газе не представляет угрозы». Концепция переместилась из сферы безопасности в экономическую сферу. Поскольку экономисты не терпели крупных провалов с 1985 или 2002 года, им приходится платить цену за свой успех. Цена успеха в том, что провалившиеся представители системы безопасности раз за разом игнорируют их мнение.