Прибыль фондов повышения квалификации учителей должна быть распределена немедленно
Министерство финансов и фонды учителей достигли компромисса по распределению 4,5 миллиардов шекелей избыточных средств. Однако из-за юридических споров и сложности процедур учителя рискуют не получить положенные им выплаты в ближайшие годы.
На прошлой неделе издание «Калькалист» сообщило о достижении компромиссного соглашения между Министерством финансов и фондами повышения квалификации учителей. Спор касался суммы почти в 5 миллиардов шекелей, накопленной на счетах фондов. Согласно договоренности, 160 тысяч учителей или их наследников должны получить по 12 тысяч шекелей каждый. Однако избыточные средства фондов привлекают множество сторон, что провоцирует бесконечные юридические разбирательства. Судя по текущей ситуации, учителя могут не увидеть этих денег в ближайшее десятилетие, и процесс распределения требует немедленного ускорения.
- В отличие от большинства отраслей экономики, учителя используют фонды повышения квалификации («керен иштальмут») для творческих отпусков («шабатон»). Борьба идет за средства фондов Профсоюза учителей, накопленные в период с 1955 по 2011 год. В 2020 году излишки оценивались в 3 миллиарда шекелей, а к настоящему времени достигли 4,5 миллиардов. На этом фоне фонды обратились в суд с предложением распределить 2 миллиарда шекелей между 165 тысячами участников, сохранив миллиард для обеспечения актуарной устойчивости.
Это «сокровище» вызвало волну исков. В 2022 году Министерство финансов потребовало через суд 2 миллиарда шекелей, утверждая, что излишки образовались в результате незаконного соглашения 1990 года. Минфин признает наличие договоренности, но настаивает на приоритете закона, указывая на серьезное упущение: фондам были предоставлены избыточные условия без установления даты окончания действия льгот.
- В феврале 2021 года был подан коллективный иск, в котором участники требуют распределить все избыточные средства — по 24 тысячи шекелей на человека — и выступают против передачи денег государству. В ноябре 2021 года фонд «Агур», управляемый Организацией учителей средних и старших классов, потребовал свою долю, утверждая, что соглашение между Минфином и Профсоюзом учителей носило дискриминационный характер. Все иски рассматриваются судом по трудовым спорам в Тель-Авиве под председательством судьи Офиры Даган-Тухмахер.
В ноябре 2025 года стороны представили суду компромиссный план: фонды переводят Минфину 1,05 миллиарда шекелей, 2,25 миллиарда распределяются между участниками, а 0,95 миллиарда остаются в фондах для актуарного баланса. Суд просят утвердить это решение как окончательное, исключающее дальнейшие иски, включая претензии к должностным лицам фондов.
- Изучение судебных документов показывает, насколько долог путь к реальным выплатам. Ожидаются апелляции от противников соглашения, а процедура утверждения включает множество этапов, каждый из которых может быть оспорен. Например, соглашение предполагает, что фонды станут «фондами по умолчанию» для учителей, что требует заключения коллективного договора, против которого могут выступить другие структуры, такие как «Агур». Кроме того, условие об отказе от дальнейших исков почти наверняка вызовет возражения.
Инициатива фондов распределить средства заслуживает похвалы, однако неопределенность сроков получения выплат остается серьезной проблемой. Если учителя не могут получить 12 тысяч шекелей немедленно, необходимо установить меньшую, но гарантированную сумму для немедленного распределения. В противном случае деньги продолжат оставаться на счетах, пока стороны будут обсуждать новые этапы бесконечного процесса.
