Реформа безопасности на стройплощадках: новые правила, расходы и ответственность
Число несчастных случаев на строительных площадках растет: с начала года зафиксировано 393 происшествия и 29 погибших. Новые правила, вступающие в силу в октябре, расширяют круг ответственности на стройплощадках и обязывают принимать новые меры для их предотвращения. Это изменит договорные отношения между девелоперами и подрядчиками, а также повлияет на страховую отрасль.
Примерно через три месяца, в середине октября, вступят в силу новые правила техники безопасности для строительных работ, которые впервые обяжут девелоперов нести прямую ответственность за безопасность на строительных площадках.
Реформа, утвержденная после многолетних обсуждений в комиссии Кнессета по труду и благосостоянию, меняет распределение ответственности, существовавшее до сих пор, и переносит центр тяжести с прораба на того, кто заказывает работу, финансирует ее и выполняет.
Статистика несчастных случаев
С начала 2026 года на строительных площадках произошло 393 несчастных случая, в которых погибли 29 человек, согласно данным Группы по борьбе с несчастными случаями в строительстве и промышленности. Для сравнения, по данным организации «Кав ла-овед», в 2025 году в отрасли было задокументировано 698 несчастных случаев, в 2024 году — 589, а в 2023 году — 668.
Новые требования и должности
Для снижения числа жертв реформа расширяет круг ответственных лиц, включая девелоперов (заказчиков работ). Создаются две новые должности:
-
Инспектор по безопасности от имени девелопера, проводящий периодические проверки.
-
Руководитель площадки на крупных проектах, ответственный за реализацию плана безопасности и управление рисками.
Строительные работы теперь нельзя начинать без утвержденного плана безопасности, выделения необходимых ресурсов и назначения ответственных лиц. При выявлении «недопустимого риска» устанавливаются четкие сроки его устранения, вплоть до обязательной остановки работ.
Влияние на бизнес и страхование
Ожидается, что новые правила изменят договорные отношения между девелоперами и подрядчиками. Контракты должны будут включать подробные положения об ответственности, полномочиях инспектора и порядке отчетности. Подрядчики, в свою очередь, будут стремиться заложить дополнительные расходы в сметы.
Страховые компании могут ужесточить условия покрытия, требуя доказательств соблюдения новых норм. Проекты с тщательным управлением безопасностью могут получить более выгодные условия, тогда как нарушение обязанностей грозит сокращением покрытия или отказом в выплатах.
Мнение экспертов
Адвокат Шира Бас Розен, директор отдела регулирования в юридической фирме «Профессор Бейн и партнеры», отмечает: «Речь идет не только о техническом соблюдении закона, но и о создании организационной готовности, пронизывающей компанию от руководства до последнего рабочего». По ее словам, девелоперы должны будут проявлять глубокие знания в законах о безопасности и активно контролировать процессы.
Доктор Мика Винклер, бывший генеральный директор Управления по безопасности и гигиене труда, добавляет: «Законодатель ожидает от девелопера активного участия. Инспектор по безопасности — это лишь минимальное требование. Управление безопасностью требует постоянного контроля и проверки того, что происходит на площадке».
По предварительным оценкам, ежегодные расходы девелоперов вследствие новых правил могут составить около 250 тысяч шекелей, в зависимости от масштабов проекта.