Риски задержки расследования резни 7 октября: уроки истории
Израиль традиционно использует государственные следственные комиссии для анализа национальных катастроф, однако сейчас предпринимаются попытки заменить этот проверенный инструмент сомнительными альтернативами. Эксперты предупреждают, что волокита не только снижает качество доказательств, но и делает выводы неактуальными для системы безопасности.
Ненадлежащее функционирование системы безопасности, гражданские катастрофы и исторические потрясения привели к созданию в Израиле 27 государственных следственных и правительственных проверочных комиссий. Их главная цель — не только изучение обстоятельств событий, но и выработка рекомендаций для предотвращения подобных провалов в будущем.
Государственная следственная комиссия создается правительством или комиссией Кнессета по государственному контролю. Согласно закону 1968 года, она формируется для расследования вопросов, имеющих жизненно важное общественное значение. Председателем такой комиссии всегда становится действующий или отставной судья Верховного или окружного суда, назначаемый председателем Верховного суда. Альтернативой выступают правительственные проверочные комиссии, которые при определенных условиях наделяются аналогичными полномочиями.
Помимо тактических задач, работа комиссий глубоко влияет на общественные настроения, помогая трансформировать израильское общество после национальных кризисов.
«Острое национальное значение»
«Государство неоднократно использовало этот инструмент после событий, имеющих острое национальное значение, таких как резня в Сабре и Шатиле, убийство Ицхака Рабина и эвакуация из Гуш-Катифа», — отмечает адвокат Дов Вайсглас, выступавший перед шестью следственными комиссиями. По его словам, это самый эффективный способ расследовать событие от начала до конца.
Вайсглас подчеркивает, что после трагедии 7 октября попытки изобрести «странные формулы» вместо создания полноценной государственной следственной комиссии выглядят как сознательное нежелание проводить реальное расследование. «Здесь имеется почти 60-летняя практика, и именно сейчас пытаются внедрить паритетные или национальные форматы, которые явно предназначены для того, чтобы провалиться», — считает он.
«Пропасть в разнице»
Вайсглас отмечает, что состав комиссии критически важен для установления истины. Существует огромная разница между расследованием под руководством судьи Верховного суда и комиссией из «других уважаемых людей». Председатель комиссии должен обладать профессионализмом высшего уровня, чтобы отличать главное от второстепенного, применять меры принуждения и оценивать юридические аргументы.
Критическим фактором является время. «Доказательная ценность устных показаний снижается по мере того, как проходят дни», — поясняет Вайсглас. Человеческая память склонна к радикализации событий из-за эмоциональной связи с ними, поэтому профессиональный подход к оценке свидетельств имеет решающее значение.
«Актуальный вопрос»
Адвокат Авигдор (Дори) Клагсбальд, представлявший Эхуда Барака перед комиссией Ора, подчеркивает: «Расследование должно проверять актуальный вопрос, требующий ответов здесь и сейчас, а не уходить в историю». По его словам, если комиссия начинает работу вскоре после события, шансы на получение аутентичных показаний гораздо выше, так как свидетели еще не успели выстроить искаженную версию событий на основе чужих свидетельств.
Кроме того, затягивание расследования делает его бессмысленным для исправления системных ошибок. «Нет смысла менять систему через десять лет после события, так как к тому времени структуры изменятся, а ответственные лица либо покинут свои посты, либо продолжат занимать их, не сделав выводов из своего неправомерного поведения», — добавляет Клагсбальд.
«Коллективное вытеснение»
Клинический психолог и исследователь культур Офер Грозбард полагает, что будущая комиссия должна затронуть и социологические аспекты. «Мы — народ, находящийся в состоянии коллективного вытеснения на протяжении многих лет. Преобладало мнение, что враг сдержан, а любые предупреждения об угрозах воспринимались как нагнетание напряженности», — говорит Грозбард, работавший психологом в исследовательском отделе АМАН.
По его мнению, дискуссия о формате комиссии грешит против сути. Необходимо не просто найти виновных, но и осознать, как общество игнорировало проблемы, находясь в «одной лодке».
«Живет своим мечом»
Грозбард предлагает создать комиссию, которая, помимо выявления провалов, займется вопросом общественного и правительственного «расслабления». «Обществу трудно осознать, что мы находимся в войне, которая не прекращалась. Комиссия должна научить лиц, принимающих решения, и граждан жить своим мечом, не изнашиваясь», — утверждает он.
Для этого необходимо привлечь группу аполитичных экспертов — психологов, социологов и историков. Это позволит не только извлечь уроки из прошлого, но и изменить восприятие безопасности, сделав израильское общество более уверенным и устойчивым к будущим вызовам.
