Сады закрыты, а счета оплачиваются: родители требуют решения проблемы
Родители детей раннего возраста оказались в сложной экономической ситуации с начала операции «Железные мечи». Частные детские сады остаются закрытыми из-за указаний Командования тыла, однако родители продолжают вносить полную плату за обучение, рискуя при этом потерять работу или нести дополнительные расходы на нянь.
Трудно найти аналогичный пример тому, что происходит в секторе частных детских садов. Родители, выплачивающие тысячи шекелей каждый месяц, с начала войны сталкиваются с закрытыми учреждениями, при этом чеки продолжают обналичиваться. Фактически они платят полную цену за услугу, которую не получают. Параллельно эти же родители находятся в критической ситуации на своих рабочих местах: некоторые вынуждены оставаться дома с детьми и терять рабочие дни, а другие находятся в неоплачиваемом отпуске (ХАЛАТ) в результате ущерба бизнесу и указаний Командования тыла.
● Указания Командования тыла меняются: кто возвращается к учебе? ● «Между галлюцинацией и позором»: так дистанционное обучение стало кошмаром для родителей
Проще говоря, родители страдают дважды. От них требуется и продолжать платить за учебное заведение, и находить решение для детей по высокой стоимости, например, нанимать няню, или же терять работу. Так или иначе, это двойные расходы. Абсурдным образом расходы садов снизились с начала войны, так как сократились постоянные затраты, такие как питание и электричество, а в случаях, когда помощницы и воспитатели вышли в ХАЛАТ, из баланса также исчезли расходы на зарплату. Сеть кипит историями обеспокоенных и разгневанных родителей, оказавшихся между молотом и наковальней.
Как возник этот абсурд? Речь идет о полностью частной системе. Со времен пандемии коронавируса многие сады ввели в контракт пункт, устанавливающий, что родители обязаны продолжать оплату даже в экстремальных ситуациях, не позволяющих проводить занятия. В министерствах образования и финансов до сих пор не опубликовали специальную схему для садов и рассматривают их как частный бизнес.
Нужда среди родителей велика. В группе родителей Беэр-Яакова одна мать написала: «Можно понять, почему частные сады продолжают взимать плату за обучение? Ведь сад закрыт, значит, нет расходов на электричество, воду, еду и т. д. Почему бы не быть готовыми вернуть деньги?». Поясним: расходы на частный сад в центре могут достигать 5 000 шекелей, а если есть двое детей в возрасте 0–3 лет, сумма удваивается.
Прорывной и нерегулируемый рынок
Министр финансов Бецалель Смотрич представил несколько дней назад схему компенсаций для экономики, и в ближайшие дни ожидается ее законодательное утверждение. Схема не включала особого отношения к родителям и садам, поэтому до настоящего времени ситуация остается без ответа.
Из министерства финансов сообщили, что частный детский сад, как и любой частный бизнес, также имеет право на получение компенсации за потерю доходов (убытки в размере 25%) в период операции «Железные мечи». Так, например, возврат оплаты клиентам за неоказанную услугу учитывается как потеря дохода, и владелец бизнеса сможет получить за это компенсацию в соответствии с правилами, установленными в схеме. Как было доказано в предыдущих кампаниях, государство осуществляет выплаты быстро и эффективно всем предприятиям в соответствии с опубликованными правилами схемы.
В министерстве образования нас перенаправили в министерство финансов, которое пояснило, что они не вмешиваются напрямую в вопрос, регулируемый частными контрактами. То есть сами родители не имеют права на возврат от государства. В беседе по этому вопросу с высокопоставленным чиновником в министерстве финансов он призвал владельцев частных садов вернуть оплату родителям, по крайней мере, в размере компенсации, которую они получат от государства.
В случаях, которые мы проверили, картина сложная. В первом случае суд отклонил иск родителей о возврате оплаты саду, который включал пункт, освобождающий сад от обязанности возврата в случае войны, на том основании, что запрос сада на компенсацию от государства был отклонен, и, следовательно, условие компенсации родителям не было выполнено. В другом случае, где такого пункта не было, в первый месяц войны было определено, что, несмотря на то что событие было непредвиденным, разрыв в предоставленной услуге дает родителю право на частичный возврат. В последующие месяцы суд уже не одобрял возвраты.
Проблема заключается в том, что детские сады — это бизнес, отличающийся от других. В то время как в обычном бизнесе можно выбрать не платить за услугу или товар, которые не были предоставлены на месте, в садах плата за обучение взимается заранее, что затрудняет отмену сделки или получение возврата. Кроме того, родители рассказывают, что получали сообщения, согласно которым создание трудностей может привести к тому, что им придется искать другой сад — задача сама по себе сложная. Более того, в отличие от других услуг, оплачиваемых заранее, услуга сада не может быть отложена. Когда сад не работает, ребенок теряет услугу.
Постановление, которое было заброшено
После начала войны 7 октября 2023 года Израильский совет по делам потребителей постановил, что закрытие детских садов в соответствии с указаниями Командования тыла является нарушением контракта из-за форс-мажора (тщетности), что дает родителям основание для возврата оплаты. Но в реальности, где от родителей требуется подписывать жесткие контракты, существуют трудности с соблюдением этой позиции.
Адвокат Ливиан Сегаль, партнер по литигации в фирме «Мейтар», объясняет, что «исходной точкой является то, что написано в соглашении с садом. Может быть написано, что нужно платить в любом случае, даже если сад закрыт, и если родитель согласился на это, ему будет трудно освободиться от своего обязательства платить при отсутствии особых обстоятельств». Однако, как уже упоминалось, это является почти общепринятым стандартом во всей отрасли. Иногда есть оговорка, гласящая, что если государство примет участие в компенсации саду, родители смогут получить возврат. Но и в этом случае у родителей нет возможности узнать, была ли получена компенсация и каков ее размер. И вообще, даже после разъяснения министерства финансов, возможно, владельцы садов предпочтут полное покрытие расходов за счет родителей, чем частичное покрытие от государства. Короче говоря, страховым полисом являются родители, а не государство.
- Пункт: Если сад закрыт по указанию Командования тыла, родители не имеют права на денежный возврат.
- Условие исключения: Если государство компенсировало саду расходы, родитель может получить частичный возврат денег.
- Значение: Пункт стимулирует сад не обращаться к государству за компенсацией, так как родители в любом случае платят.
Владельцы садов защищаются
В частных садах защищаются и утверждают, что работники сада не отправлены в ХАЛАТ, и что владельцы садов вынуждены платить из своего кармана зарплаты сотрудникам, а также оплачивать остальные счета, которые не прекращаются с войной: налоги, муниципальный налог (арнона), арендную плату, кредиты за оборудование, расходы на страхование и обязательства перед поставщиками. По их утверждению, альтернатива гораздо хуже, как написала директор частного сада: «Сад не может поглотить возвраты, в которых государство не помогает. В период коронавируса сотрудники вышли в ХАЛАТ, и государство платило им, а мэрия Тель-Авива не взимала арнону, и я взяла на себя аренду. Война — это совсем другая ситуация, нас заставили подписать обязательство о полной оплате в период боевых действий, не платить персоналу нашего сада для меня неприемлемо».
Владелица другого сада написала, что даже отправка в ХАЛАТ не покрывает полные расходы на зарплату сотрудников. Владельцы садов объясняют, что если родители не будут вносить платежи саду, им некуда будет возвращаться в конце войны, и есть опасение, что многие частные сады финансово рухнут. Также, даже в этой невозможной реальности, из прошлых случаев можно узнать, что есть сады, которые сочли нужным пойти навстречу родителям, предоставить бесплатный лагерь, отказаться от оплаты за отдельные дни или предоставить дополнительные часы без оплаты.
Как уже упоминалось, правительственные министерства на данный момент предпочитают оставлять родителей одних в этой борьбе. Со своей стороны, в садах смотрят на предыдущие схемы компенсаций и опасаются, что изменение политики приведет к экономическому ущербу. Как государство может решить этот вопрос? Один из вариантов, который, насколько известно, не стоит на повестке дня, — это регуляторное урегулирование. Бывший высокопоставленный чиновник министерства финансов утверждает, что решением может стать компенсация родителям через налоговые льготы. Однако в министерстве финансов не спешат к этому, особенно когда целевой показатель дефицита подскочил выше 5%. Шауль Меридор, бывший глава бюджетного департамента министерства финансов, утверждает, что одним из решений, которое также защитит родителей, является «предоставление гранта детским садам при условии подписания родителями документа о том, что с них не взималась плата за период, когда сад был закрыт».
