Стратегия противодействия «Братьям-мусульманам» на внутренней арене Израиля
Признание «Братьев-мусульман» террористической организацией — необходимый, но недостаточный шаг. Для эффективной борьбы требуется комплексная государственная стратегия, сочетающая правовые инструменты, создание альтернативных социальных институтов и жесткий экономический контроль.
С момента своего основания почти сто лет назад «Братья-мусульмане» открыто декларировали свои цели: создание исламского государства на основе шариата, противостояние Западу и евреям, а также утверждение себя в качестве единственных подлинных представителей ислама. Помимо радикальных крыльев и дочерних структур, таких как Хамас, их основная сила заключается в «мягком» влиянии: через некоммерческие организации, образовательные учреждения, религиозные структуры и политический дискурс о правах. Таким образом они способствуют радикализации и распространению антисемитизма, размывая границы между легитимной гражданской активностью и подрывной деятельностью.
Многие страны региона уже объявили «Братьев-мусульман» вне закона, опасаясь за стабильность своих режимов. В Израиле, пострадавшем от Хамас больше других, угрозу движения все еще склонны рассматривать как совокупность точечных проблем безопасности. Это стратегическая ошибка. «Братья-мусульмане» — это сетевое, децентрализованное движение, способное адаптироваться к любой правовой системе и действовать на грани закона, накапливая влияние до тех пор, пока не созреют условия для глубоких перемен. Одного лишь статуса террористической организации недостаточно; необходим широкий пакет политических мер. Вот четыре рекомендации по комплексному решению проблемы:
Во-первых, необходимо закрепить новый юридический термин для «мягких» угроз, например, «конституционная подрывная деятельность». Это понятие должно описывать организованную, систематическую деятельность, использующую демократические инструменты для разрушения основ демократического режима. Такой подход позволит государству бороться с радикализацией и идеологической инфраструктурой даже в тех случаях, когда доказать причастность к терроризму в узком смысле затруднительно. Это также создаст жизненно важное различие между мусульманской общиной в целом и «Братьями-мусульманами», между религией и политической идеологией.
Во-вторых, необходимо развивать государственную мусульманскую альтернативу. Для части арабского общества в Израиле пространство для политического представительства ограничено, и существующие альтернативы варьируются от интеграции под эгидой Исламского движения до националистического или религиозного сепаратизма. Тотальный запрет без предложения альтернативы может создать вакуум и подтолкнуть граждан к радикалам. Израилю следует параллельно с процессом запрета создавать гражданско-мусульманские структуры: образовательные центры, программы для молодежи и организации, которые предложат умеренную, интегрированную в израильское общество альтернативу системе «Дава» «Братьев-мусульман».
В-третьих, требуется реальное правоприменение. Северное крыло Исламского движения было объявлено вне закона десять лет назад, однако его лидеры продолжают действовать и подстрекать беспрепятственно. Закон без исполнения — лишь лозунг. Необходимо установить четкие наказания за подстрекательство, поддержку терроризма и антисемитизм, а также повышать «исламистскую грамотность» среди сотрудников полиции, прокуратуры, судов и министерства образования. Без глубокого понимания угрозы борьба будет ошибочно восприниматься как попытка заставить оппонентов замолчать, а не как защита демократии и прав человека.
В-четвертых, необходимо выстроить юридическо-экономическую кампанию против инфраструктур движения. Регистратор некоммерческих организаций, налоговое управление, управление по борьбе с отмыванием денег и банковская система должны обеспечить, чтобы любая структура, пользующаяся государственными средствами или налоговыми льготами, соответствовала строгим стандартам прозрачности. Необходимо обязать организации раскрывать источники финансирования, запретить получение средств из Катара и Турции, а также замораживать бюджеты и лишать лицензий тех, кто связан с «Братьями-мусульманами» или Хамас. Параллельно требуется создание межведомственной базы знаний для картирования связей между религиозными деятелями, компаниями и политическими игроками.
Израиль должен присоединиться к мировой тенденции по дезигнации инфраструктур «Братьев-мусульман», и чем раньше, тем лучше. Однако действовать нужно мудро, применяя комплексный подход: от юридического осмысления и экономического давления до создания позитивной государственной альтернативы.
Автор — старший исследователь региональной программы в «Майнд Исраэль».
