Тали Готлиб, обвинительное заключение и иммунитет: как работает процедура и что происходит сейчас?

Краткое содержание предыдущих серий

В июне 2024 года юридический советник правительства объявила о необходимости расследования в отношении депутата Кнессета Тали Готлиб по подозрению в разглашении секретной информации. Это решение последовало за публикацией Готлиб в социальной сети X (ранее Twitter) личных данных супруга Шикмы Бресслер, сотрудника «Шабак», что является нарушением закона.

Депутат Готлиб проигнорировала вызов на допрос, настаивая на том, что её действия были совершены в рамках исполнения парламентских обязанностей, а значит, она обладает иммунитетом. Однако это утверждение противоречит общепринятой правовой концепции, согласно которой иммунитет не распространяется на стадию уголовного расследования.

В июле 2025 года прокуратура заявила о намерении предъявить обвинительное заключение после проведения слушаний, на которые Готлиб также не явилась. Процесс затянулся на девять месяцев из-за необходимости получения подписи министра обороны на свидетельстве о конфиденциальности, которое предотвращает раскрытие методов работы и личностей сотрудников «Шабак». После подписания документа путь к предъявлению обвинения был открыт.

Депутат Готлиб обвиняется в разглашении конфиденциальной информации — правонарушении, предусмотренном Законом о Службе общей безопасности, которое карается лишением свободы на срок до трех лет.

Материальный и процессуальный иммунитет

В израильском праве существует четкое различие между двумя видами иммунитета:

1. Материальный иммунитет защищает высказывания и действия депутата, совершенные в рамках выполнения его обязанностей. Он является бессрочным и не может быть снят.

2. Процессуальный иммунитет касается действий, совершенных вне рамок исполнения обязанностей. Решение юридического советника правительства о привлечении Готлиб к ответственности прямо указывает на то, что её действия не подпадают под категорию исполнения обязанностей, а значит, материальный иммунитет к ним неприменим.

Критерии «исполнения обязанностей»

Материальный иммунитет не является абсолютным. Он призван гарантировать свободу действий депутата, но не превращает Кнессет в «город-убежище» для нарушителей закона. Судебная практика проводит грань между действиями, совершенными в пылу момента, и спланированными правонарушениями.

Как следует из обвинительного заключения, Готлиб не только не удалила публикацию, но и неоднократно настаивала на ней в своих аккаунтах и интервью, заявляя о готовности продолжать. Хотя депутатам предоставляется широкая защита для выражения мнений, действия Готлиб, по мнению следствия, представляют собой злоупотребление этой привилегией.

Процедура предоставления иммунитета

После того как юридический советник правительства одобряет обвинительное заключение, у депутата есть 30 дней, чтобы обратиться в Кнессет с просьбой о предоставлении иммунитета по одному из следующих оснований:

• Действие было совершено в рамках исполнения обязанностей.

• Обвинение предъявлено недобросовестно или по дискриминационным мотивам.

• Правонарушение совершено в Кнессете, и уголовный процесс не является необходимым с точки зрения общественных интересов.

• Уголовное преследование нанесет существенный вред функционированию Кнессета или представительству избирателей.

Реализация, апелляция и последствия

Решение о предоставлении иммунитета принимает комиссия Кнессета, после чего оно должно быть утверждено пленарным заседанием. Отказ комиссии в предоставлении иммунитета является окончательным.

Важно отметить, что решения Кнессета по этим вопросам являются «квазисудебными» и подлежат надзору со стороны БАГАЦа. Если Кнессет предоставит Готлиб иммунитет, он будет действовать только до конца текущего созыва. В следующем созыве, в случае переизбрания, процедура может быть запущена заново. При этом важно помнить: предоставление иммунитета приостанавливает течение срока давности по делу.

С 2005 года, после изменения закона, было всего две попытки запросить иммунитет: премьер-министром Биньямином Нетаниягу (который позже отозвал запрос) и депутатом Хаимом Кацем. В случае с Кацем Кнессет удовлетворил просьбу, однако позже дело было урегулировано в рамках досудебного соглашения.

Автор — доктор Моран Кандельштейн-Хейне, исследователь программы по защите демократических ценностей и институтов в Израильском институте демократии.