Управление планирования сокращает сроки реализации проектов «Пинуй-бинуй» до полутора лет

Станет ли возможным значительное сокращение бюрократических процедур в сфере городского обновления на фоне текущей ситуации в сфере безопасности? Управление планирования и Государственное управление по обновлению городов представили на этой неделе амбициозный план по продвижению проектов «Пинуй-бинуй» (расселение и застройка), цель которого — сократить срок утверждения проектов до полутора лет.

План был разработан межминистерским форумом, созданным после операции «Железные мечи» (включающим представителей министерства финансов, министерства юстиции, государственного оценщика и местных властей). Решение о его запуске принято в связи с острой необходимостью ускоренного обновления жилого фонда. Согласно отчету Управления по обновлению городов, на сегодняшний день процесс получения разрешения от стадии подачи заявки занимает около трех лет.

Сиги Бари, заместитель генерального директора по жилью и урбанистике в Управлении планирования, пояснила: «Хотя в последние годы утверждается много планов, можно и нужно совершить качественный скачок, и сейчас срочность стала очевидной».

Новый формат взаимодействия

Ключевое изменение заключается в методе работы: отказ от последовательного прохождения инстанций в пользу параллельного диалога. Ранее план сначала продвигался в местных органах власти, а затем передавался в окружную комиссию, где зачастую весь процесс обсуждения начинался заново. Новый подход заменяет это совместным диалогом уже на начальном этапе в формате «круглого стола», объединяющего застройщика, муниципалитет и окружную комиссию.

Вызовы и сотрудничество с муниципалитетами

Ускоренный маршрут является добровольным и предназначен для относительно крупных проектов, включающих не менее 250 новых единиц жилья. Обязательным условием является участие местных властей в качестве подателя плана. Это может стать основным препятствием, так как мэрии часто стремятся ограничить плотность застройки в пользу общественных пространств. Бари ожидает, что реакция муниципалитетов будет неоднородной.

Застройщики, в свою очередь, должны будут соблюдать жесткие графики и высокие стандарты качества. Управление планирования обеспечит профессиональную поддержку для устранения «узких мест» в случае нехватки специалистов.

---

Экспертная оценка

Адвокат Алон Абекасис, руководитель направления жилья и обновления городов в офисе «Барнеа Джаффе Ланде», считает предложенный план глубоким концептуальным изменением: «Новая инициатива затрагивает корень проблемы — хроническое отсутствие межведомственной координации. Сокращение сроков до полутора лет снижает для застройщиков регуляторные и финансовые риски, повышая экономическую определенность проектов».

Абекасис подчеркивает социальную значимость инициативы: «Учитывая, что 55% квартир в Израиле не имеют МАМАДа, обновление городов превращается из строительного бизнеса в насущную жизненную необходимость. Сокращение процессов — это фактически спасение жизней».

Вместе с тем эксперт указывает на возможные риски: «На данном этапе присоединение местных властей добровольно. Без значительных стимулов сильные муниципалитеты могут предпочесть сохранить свою автономию в планировании, что лишит план содержания. Настоящим испытанием станет реализация на местах и способность органов планирования выдерживать установленные временные стандарты».

Генеральный директор Управления планирования Рафи Эльмалиах отметил, что необходимость в изменениях обострилась ввиду ситуации с безопасностью: «Подчеркивается важность быстрого и качественного продвижения планов, которые включают укрепление зданий и добавление МАМАДов».

Юрий Гамерман, новый руководитель Государственного управления по обновлению городов, добавил: «Предложенный план направлен на то, чтобы помочь десяткам программ по обновлению городов достичь стадии реализации».