Управление по конкуренции ужесточает контроль над импортерами

Штраф за нанесение ущерба параллельному импорту и решение обязать импортера отказаться от бренда — два «тихих» события в сегменте двухколесного транспорта знаменуют изменение в подходе Управления по конкуренции. Вопрос в том, будет ли и когда эта же «жесткая рука» направлена на рынок автомобилей.

На прошлой неделе, под прикрытием войны, в израильской автомобильной отрасли произошли два важных события. Они прошли относительно незаметно, поскольку связаны с импортерами транспортных средств — просто не четырехколесных. Первым стало сообщение Управления по конкуренции о достижении договоренностей с компанией «Офер Авнир», импортером мотоциклов Suzuki. История напоминает шпионский роман, но для израильской отрасли она типична.

«Офер Авнир» импортирует ряд популярных брендов, включая Suzuki (мотоциклы) и Kymco (скутеры). Скутеры Kymco ввозятся в страну также через косвенный импорт: импортер закупает их у агентств производителя за границей. В случае с «Офер Авнир» косвенный импортер Get Moto закупил скутеры Kymco у дистрибьютора в Польше.

Представители «Офер Авнир» обнаружили конкурента, пришли в его выставочный зал и сфотографировали номера шасси скутеров. Номер шасси — это «удостоверение личности» транспортного средства, позволяющее узнать, где оно произведено и кому продано. Затем представители «Офер Авнир», по всей видимости, обратились к производителю с жалобой, что скутеры, предназначенные для Польши, конкурируют с ними в Израиле. Итогом стало указание производителя своему польскому агенту прекратить продажи израильтянам.

Эта практика не нова. В последние годы представители сферы косвенного импорта рассказывали «Калькалист» о множестве попыток прямых импортеров добыть информацию в их залах для отправки автопроизводителям. В автосервисах это также общепринятая практика: при обслуживании автомобиля из косвенного импорта его «удостоверение личности» раскрывается.

В случае с «Офер Авнир» поступила жалоба в Управление по конкуренции. В 2024 году ведомство объявило, что готовится оштрафовать компанию на 15 миллионов шекелей. Однако из черновика постановления следует, что Управление достигло договоренностей о снижении суммы.

Документы Управления раскрывают детали поведения: в декабре 2023 года от «Офер Авнир» потребовали документы о конкурентном положении. Выяснилось, что существуют видеозаписи, которые не были переданы добровольно. Кроме того, в июне 2024 года компания ответила, что у нее нет информации по вопросу параллельного импорта, и лишь после повторного требования документы были предоставлены.

В итоге, согласно соглашению, компания выплатит 8,45 миллиона шекелей (вместо 15 миллионов). Штраф для руководителей также сокращен: с 396 тысяч до 150 тысяч шекелей, из которых 125 тысяч выплатит Яаков Гилон, заместитель генерального директора по двухколесному транспорту, и 25 тысяч — Ицхак Гилон, совместный генеральный директор. Причина разрыва — техническая: отчет включал налог на покупку, который не должен был учитываться. Кроме того, это компромиссное соглашение, в котором «Офер Авнир» не признает вину в приписываемых действиях.

Отметим, что франшизы «Офер Авнир» также под прицелом Уполномоченного по конкуренции. Как сообщал «Калькалист», Уполномоченный рекомендовала министерству транспорта не продлевать франшизу на импорт Kymco, пока «Офер Авнир» является импортером Suzuki.

Из Управления по конкуренции сообщили: «С момента вступления в силу поправки к Закону о конкуренции, запрещающей прямому импортеру наносить ущерб параллельному импорту, начались проверки. В данном случае «Офер Авнир» выплатит около 8,5 миллионов шекелей, а ее руководители заплатят лично. Это сдерживающий шаг, и Управление намерено продолжать пресекать подобные действия». Компания «Офер Авнир» предпочла не давать комментариев.

Случай «Офер Авнир» — не единственный. На прошлой неделе Верховный суд постановил, что компания «Метро», подконтрольная группе «Карассо», должна отказаться от одного из принадлежащих ей японских мотоциклетных брендов.

У «Метро Мотор» есть два японских бренда: Yamaha и Kawasaki. Отказ от одного из них равносилен ситуации, если бы компанию «Кольмобиль» попросили выбрать между Hyundai и Mitsubishi. Это борьба за престиж. История интересна тем, что импортер сменил владельцев, а факт наложения запрета на публикацию по вопросу импорта мотоциклов доказывает важность темы для отрасли. С деловой точки зрения импорт Yamaha — это сотни единиц в год, что не является существенной деятельностью для группы «Карассо».

Это первый случай в истории, когда Уполномоченный по конкуренции использует полномочия и рекомендует министерству транспорта отозвать франшизу, а министерство принимает эту рекомендацию.

В 2023 году Управление рекомендовало министерству транспорта потребовать от «Метро» попрощаться с Kawasaki или Yamaha, так как компания имела 40% доли рынка. В апреле 2024 года министерство приняло рекомендацию, «Метро» подала иск, который был отклонен, а затем обратилась в Верховный суд. На прошлой неделе выяснилось, что «Метро» придется отказаться от одного бренда. Вероятно, Kawasaki придется искать новый дом, так как Yamaha является более сильным брендом (3 851 продажа в прошлом году против 672 у Kawasaki).

Тот факт, что за одну неделю реализованы два процесса, является случайным, но показательным: министерство транспорта готово подчиняться указаниям Уполномоченного, а у Управления по конкуренции «есть зубы».

Но «самые сливки» — не в двухколесном транспорте. В эти дни проводится проверка четырехколесного сектора. В прошлом месяце Управление рекомендовало продлить франшизу на импорт Chery (группа «Карассо») только на один год, а также не продлевать франшизы на импорт GAC (AION) и SERES. Записи министерства транспорта показывают, что франшизы на импорт Mercedes-Benz, Mitsubishi и других брендов, вероятно, находятся в стадии проверки, поэтому продлеваются лишь на три месяца.

Вероятно, ни один импортер автомобилей не откажется от брендов без судебной борьбы, и обсуждения будут проходить под покровом запрета на публикацию. Если министерство транспорта решит отобрать франшизу, обсуждения могут затянуться на два-три года. Рекомендуется следить за публикациями по вопросу продления франшиз — они рассказывают о многом, о чем импортеры предпочли бы умолчать.