Верховный суд ограничил сборы за улучшение недвижимости, но муниципалитеты ищут обходные пути
Верховный суд отклонил ходатайство муниципалитетов Тель-Авива и Иерусалима о пересмотре постановления, запрещающего взимать сбор за улучшение (хитель ашбаха) на основании программы ТАМА-38. Несмотря на потерю потенциальных миллиардных доходов, местные власти начали использовать альтернативные методы оценки недвижимости для сохранения налоговых поступлений.
Судья Верховного суда Яэль Вильнер в начале недели подтвердила прошлогоднее постановление, согласно которому местные органы власти не имеют права взимать сбор за улучшение (хитель ашбаха) с квартиры, стоимость которой выросла из-за возможности реализации программы ТАМА-38, если сама программа не была фактически осуществлена. Суд отклонил ходатайства о дополнительном слушании по этому вопросу.
В октябре 2025 года судьи Алекс Штейн, Ноам Сольберг и Йосеф Эльрон постановили, что утверждение ТАМА-38 само по себе не является налоговым событием, оправдывающим наложение сбора при продаже недвижимости. Суд пояснил, что ТАМА-38 и аналогичные градостроительные планы являются общими, и нет уверенности в их применимости к каждому конкретному объекту недвижимости. «Обязательство налогоплательщика по уплате сбора зависит от наличия причинно-следственной связи между его обогащением и планом, приведшим к улучшению, — подчеркнул судья Штейн. — При отсутствии такой связи обязательство возникнуть не может».
Зоны влияния и экономические последствия
Правовая норма имеет широкое значение, однако, по данным «Глобс», её влияние будет ощутимо прежде всего в районах с высокой стоимостью жилья и активным применением ТАМА-38, таких как Тель-Авив и иерусалимский квартал «Рехавия». С июня 2025 года по июнь 2026 года окружные апелляционные комиссии провели 1194 слушания по вопросам сборов за улучшение. Почти треть из них (375 дел) пришлась на Тель-Авив, 125 — на Иерусалим, значительная активность также наблюдалась в Рамат-ха-Шароне, Петах-Тикве, Гиватаиме и Герцлии. В то же время города вроде Хайфы и Беэр-Шевы практически не затронуты этим процессом.
Экономический масштаб проблемы исчисляется миллиардами шекелей. Только в период с 2018 по 2022 год муниципалитет Тель-Авива взыскал около 890 миллионов шекелей в виде сборов за улучшение после реализации проектов ТАМА в 3-м и 4-м кварталах города. Хотя не все эти средства были связаны исключительно с ТАМА-38, значительная часть поступлений подпадает под действие нового судебного решения.
Реакция муниципалитетов: смена тактики
Мнения экспертов о последствиях постановления расходятся. Адвокат Охад Ярак, глава отдела муниципального налогообложения в фирме «Пирон», отмечает, что решение не только экономит средства продавцов и покупателей, но и помогает разгрузить апелляционные комиссии, которые ранее замораживали слушания в ожидании вердикта.
Однако другие эксперты полагают, что конфликт лишь меняет форму: с юридических споров муниципалитеты переходят к оценочным. «Мы видим, что муниципалитеты теперь подают оценки сборов, основанные на коэффициентах стоимости, а не на юридических аргументах, — утверждает оценщик Дани Трашенски. — Хотя суммы исков снижаются, вопрос не закрыт». Адвокаты Биньямин Залманович и Ариэль Каменкович подтверждают, что муниципалитет Тель-Авива уже применяет новые расчеты оценочной стоимости, что, вероятно, приведет к сохранению нагрузки на апелляционные комиссии, но уже по новым основаниям.
