Власть пала: Израиль уже не демократия, а юристократия

Летняя сессия Кнессета откроется в начале мая. Это будет решающий период, когда народные избранники должны определить, готовы ли они продолжать путь унижения, в ходе которого судьи раз за разом ограничивают их полномочия, или же они наконец поднимут голову, чтобы защитить интересы граждан от власти судей.

Как исследователь в области сравнительного конституционного права, я утверждаю: в Израиле сложилась системная патология, не имеющая аналогов в мире. Израиль больше не является парламентской демократией, какой он был до 1995 года. Он перестал быть и конституционной демократией (в рамках конституции, созданной Аароном Бараком), какой оставался до января 2024 года, когда Верховный суд отменил поправку о принципе разумности. Сегодня Израиль — это юристократия, система правления, где сувереном является судья, а избранники общества подчинены чиновникам и юридической элите.

Гнев правого лагеря в отношении членов Кнессета, не сумевших обуздать израильскую юристократию, переливается через край. Ожидается, что партия «Ликуд» кардинально изменит свой облик, вытеснив из рядов тех, кто отождествляется с «государственным правым лагерем» — тем самым лагерем Менахема Бегина, который провозглашал: «Есть судьи в Иерусалиме». Именно это позволило Аарону Бараку бесчинствовать в Верховном суде: за 28 лет пребывания в должности он выхолостил израильскую демократию, лишив её содержания и передав беспрецедентный объем власти от институтов, избираемых народом, судьям и чиновникам.

Если члены Кнессета от коалиции дорожат политической карьерой, им необходимо перейти к действиям, а не довольствоваться бесплодными поправками к законам, которые судья Ицхак Амит аннулирует, пока правительство и Кнессет продолжают подчиняться ему и юридическому советнику правительства Гали Бахарав-Миаре. Кнессет должен предпринять инициативный шаг: создать судебный трибунал, состав которого определит парламент, и который с помощью специального прокурора расследует мятеж израильской юристократии против основополагающего принципа демократии — суверенитета народа.

В качестве альтернативы Кнессет может создать парламентскую следственную комиссию, наделив её полномочиями государственной следственной комиссии, включая право выдавать ордера на привод подозреваемых в мятеже против суверенитета народа. Напомню, что юристократия превозносила статью 7 Закона о «Шабаке», устанавливающую полномочия службы по защите демократии, например, в случае мятежа, когда требовалось оставить Ронена Бара на посту главы «Шабака». Теперь эти полномочия могут быть применены против предполагаемых мятежников-юристократов.

Такой комплексный шаг в сочетании с американскими санкциями может стать эффективным инструментом. Напомню, что сейчас готовится итоговый отчет комитета по правосудию и иностранным делам Конгресса США о финансировании, которое администрация Джо Байдена, по всей видимости, передавала протестным организациям, определенным в промежуточном отчете как структуры, «подрывающие израильскую демократию». Скоординированные санкции со стороны Конгресса, наряду с мерами на основании президентских указов Дональда Трампа против высокопоставленных лиц израильской юристократии — по аналогии с указами против судей Международного уголовного суда в Гааге или судьи Верховного суда Бразилии Александра де Мораеса — принесут результат.

В конечном итоге, в момент конституционного кризиса полиция, «Шабак» и бюрократия должны решить, кому подчиняться: народу, который является сувереном в демократическом государстве, или юристократам, похитившим этот суверенитет в ходе многолетнего процесса. Если члены Кнессета не будут действовать для защиты народа, то сам народ заменит их на праймериз перед ближайшими выборами.

Профессор Моше Коэн-Элия — эксперт по конституционному праву и основатель «Масад ха-Арец».