Войны не выигрываются только с воздуха — они решаются на земле

Операция «Шаагат ха-ари» («Рык льва») напомнила Израилю фундаментальную истину: военная мощь не существует сама по себе — она опирается на широкую гражданскую инфраструктуру, и если та дает трещину, будущее фронта подвергается эрозии.

В то время как передовые системы действуют в небе, кампания, определяющая результат, ведется и на земле — на заводах, в цепочках поставок и в способности производить, поставлять и строить под давлением. В ходе боевых действий промышленность Израиля работала круглосуточно, поставляя оборудование, материалы и инфраструктуру как для фронта, так и для тыла.

В реальности затяжной войны, когда цепочки поставок натянуты до предела, а иногда и вовсе обрываются, эта способность является не роскошью, а условием, позволяющим продолжать ведение кампании. Последние годы наглядно продемонстрировали, насколько глобальная система, на которую Израиль опирался долгое время, может оказаться непредсказуемой в чрезвычайной ситуации. Дефицит сырья, логистические задержки и экспортные ограничения — это не крайний сценарий, а вызов, к которому необходимо готовиться заранее. Государство, стремящееся сохранить свободу действий даже в сложные моменты, обязано укреплять местные производственные мощности и сокращать критическую зависимость от импорта.

Значение этого шире, чем просто логистический аспект. Продолжительная война на нескольких фронтах напоминает, что «национальная стойкость» измеряется не лозунгами, а способностью государства продолжать функционировать, даже когда всё находится под давлением. Когда от тыла требуется функционировать под непрерывной угрозой, вопрос заключается не только в том, как защищать, но и в том, как продолжать строить, восстанавливать и сохранять непрерывность. Здесь раскрывается истинная роль местной промышленности — не только как поставщика, но и как инфраструктуры, удерживающей всё государство.

Также в сфере защиты и восстановления требуется постоянное ускорение процессов, чтобы обеспечить более широкий и быстрый ответ на нужды на местах. Когда ответ не является полным или задерживается, влияние оказывается не только физическим — оно проникает в сознание и влияет на чувство безопасности в долгосрочной перспективе. В реальности, где населенные пункты в тылу становятся целью, как мы видели в последней кампании, больше нет истинного разделения между фронтом и тылом, и поэтому укрепление гражданской инфраструктуры, и в центре её — местной промышленности, становится условием для самой военной мощи.

Отныне требуется иной взгляд — не только на текущую войну, но и как подготовка к той, что еще придет. Укрепление местной промышленности не может опираться только на прямое предпочтение, такое как приоритет в тендерах или закупка продукции «сине-белого» производства, а должно основываться главным образом на создании условий, которые позволят ей конкурировать, действовать и расширяться в долгосрочной перспективе: снижение структурных издержек, таких как плата за землю и арнона (муниципальный налог), создание регуляторной определенности и долгосрочное планирование, которое позволит осуществлять значительные инвестиции.

Параллельно с этим важно обеспечить доступность сырья даже в чрезвычайные времена и выстроить механизмы, которые гарантируют непрерывность бизнеса, в том числе посредством продолжения выпуска тендеров, проектов и заказов даже в сложные периоды.

Еще один вопрос, который необходимо решать прагматично, — это рабочая сила. Израильская промышленность в нынешней реальности опирается в определенных областях и на иностранных рабочих. Наряду с продолжением развития местного человеческого капитала, требуется адаптация регуляторных процессов таким образом, чтобы они обеспечивали гибкость и доступность рабочей силы — особенно в чрезвычайные периоды, когда задержки в разрешениях могут нанести ущерб непрерывности деятельности.

Операция «Шаагат ха-ари» еще будет анализироваться со многих сторон, но главный урок уже ясен — военная мощь начинается не только в эскадрилье, она начинается с независимой способности строить, производить и обслуживать. Задача сейчас состоит в том, чтобы перевести это понимание в последовательную политику на местах, которая укрепляет промышленность через создание условий для непрерывной деятельности: снижение структурных издержек, создание регуляторной определенности и обеспечение доступности сырья даже в сложные периоды. Наряду с этим важна непрерывность бизнеса через продвижение тендеров, проектов и заказов даже во время чрезвычайной ситуации, а также необходимые корректировки в регуляторных процессах для обеспечения операционной гибкости, в том числе во всем, что касается рабочей силы.

В конечном счете, стойкость фронта и тыла опирается на силу гражданской инфраструктуры. Её укрепление — это не разовый шаг, а неотъемлемая часть концепции национальной безопасности, которая строится в рутине и обеспечивает настоящую готовность в момент истины.

Автор является генеральным директором группы «Акерштейн».